新京报讯（记者 程维妙）5月22日，十三届全国人大三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告在重申“稳健的货币政策要更加灵活适度”的基础上，提出要综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币（注：M2）供应量和社会融资规模增速明显高于去年。“明显高于去年”为今年政府工作报告新提法，另一个新的提法是“创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。”专家认为，下一步降准降息还有空间。
对此，新网银行首席研究员、中关村互联网金融研究院首席研究员董希淼对新京报记者表示，4月M2同比增速达到11.1%，已经明显高于去年，接下来可能还会更高。而再次强调稳健的货币政策，意味着我国货币政策不会像美国那样实施量化宽松。
植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长连平对新京报记者表示，“引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年”的提法基本符合预期，4月信贷、社融增速已明显改善，M2同比增速达到11.1%，预计之后还会进一步提升，可能会到12%上下，或者更高。社融增速相应地也要上去，可能会到13%-14%，都较去年的个位数增长有明显提高。他进一步表示，不赞同近期市场上“货币政策要刹车”观点，外部环境压力增大、经济要保持平稳运行、薄弱环节要获得融资等，都需要融资规模进一步做上去。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林分析称，“广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年”意味着还要进一步扩大货币供给，今年央行已经进行过三次降准和逆回购、MLF（中期借贷便利）操作等工具降息，下一步降准降息还在预期范围内，市场对流动性不需要担心。
谈到降息降准的空间，连平分析称，为了银行更好地给市场经济让利，比如逆回购、MLF（中期借贷便利）操作利率有可能进一步下行，且不排除存款基准利率在未来不久会有一定幅度下调的可能。
从存款准备金率看，今年央行已进行过三轮降准，目前大型银行是12.5%，中小银行9.5%，行业综合加权平均水平为10.4%。连平认为，银行业未来加权平均存款准备金率可能降到10%以内。“发行特别国债和地方专项债都需要有人买，一个购买主体就是商业银行。而银行既要支持实体经济又要买债，在这种情况下，很可能进一步适当下调准备金率来配合特别国债和地方专项债的发行，幅度和频率不会像前一阵子那么大。”连平称。
对“创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行”的要求，董希淼分析称，之前出现过一些民企发债困难的情况，对此提供了一些债务支持融资工具，可能在这一方面会有创新。中国民生银行首席研究员温彬认为，央行可以采取不同期限、扩大抵押品范围、适度提高抵押率等方式，创新货币政策工具，向金融机构提供流动性支持，引导资金流向重点领域和薄弱环节，实现宽货币向宽信用转化。
盘和林还强调，让企业获得贷款和推动利率持续下降的关键，还在于货币政策传导机制的畅通，不排除监管可能会通过窗口指导等方式引导资金流向实体经济，如果供应量到位了，但资金却淤积在金融系统内，反而可能有问题。
新京报记者 程维妙 编辑 王进雨 校对 陈荻雁
