7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，兜牢兜实基层“三保”底线，扩大中等收入群体。


历年政治局会议多主张民生保障和就业创业扶持，保民生和稳就业政策进一步落实落细。人力资源和社会保障部最新数据显示，1-6月，城镇新增就业678万人，完成全年目标的57%。6月份全国城镇调查失业率为5.2%，低于预期控制目标。6月底脱贫人口务工规模3259万人。


人力资源和社会保障部新闻发言人政策研究司副司长陈峰指出，随着经济进一步企稳向好，对就业的支撑能力不断增强，加上稳就业政策效力逐步释放，就业形势将持续保持稳定。


与此同时，世界政治经济形势错综复杂，国内经济持续恢复发展的基础仍不稳固，一些经营主体困难较多，部分劳动者特别是高校毕业生等青年还面临较大的求职就业压力。下一步，将落实落细就业优先政策，努力完成就业目标任务，努力确保就业大局稳定。


稳就业的根本途径是稳经济增长


分析人士指出，稳就业的根本途径是稳经济增长，尤其是促进民营企业的发展，民营经济贡献了80%以上的城镇劳动力就业。从稳就业政策来看，除了政府和国企应继续发挥吸纳就业的作用外，后续更重要的是激发私人部门吸纳就业的能力。


东方金诚首席宏观分析师王青判断，在政策发力叠加经济本身蕴含回升向上潜能的双重作用下，下半年宏观经济复苏动能有望转强，以居民消费和民间投资为代表的内生增长动力趋于改善。


把促进青年特别是高校毕业生就业摆在突出位置


上海财经大学校长、中国宏观经济论坛（CMF）联合创始人刘元春认为，当前世界主要经济体的常规劳动力就业状况还是不错的。但是很多国家在疫后也都出现了青年失业率高企的现象。这是世界共有的现象：一般失业率持续创新低，但是青年失业率高企。


就我国情况而言，上述问题是周期性、结构性、体制性多重因素的产物。目前针对这个问题，各个部门和地方都在出台各种政策。当然简单通过逆周期方法，显然不能够克服目前青年失业率高企的问题，还需要更有力度、视野更宽广的政策设计，来应对相关现象。


国金证券首席经济学家赵伟指出，近期，政策对稳就业重视度明显提升，尤其关注农民工和高校毕业生等重点群体就业，重点加强中小微企业和国企吸纳就业等支持。


4月以来，关于高校毕业生、农民工等重点就业群体稳就业会议和举措明显增多，举措主要包括三个方面。第一是稳定和扩大就业容量，加大对吸纳就业企业的政策支持、助力企业稳外贸订单等，支持国企扩大招聘、实施百万青年见习计划等。第二是加大就业、创业培训等政策支持；第三是引导农民工有序外出、强化返岗合作和协同等。政策加大稳就业、经济持续修复等，有望缓解就业压力，带动中低收入人群收入和消费修复。稳就业措施主要是阶段性缓解就业压力，经济活动修复带动就业需求增多才是根本解决之道。


注意防范大龄劳动力的失业问题


劳动经济学会就业促进专委会秘书长、西南财经大学教授欧阳俊对贝壳财经记者表示，今年上半年与青年就业同样备受关注的还有大龄劳动力（4050人员）的就业问题。


他指出，大龄劳动力主要集中在制造业、批发零售业、建筑业、交通运输、仓储和邮政业、采矿业和农林牧渔等行业，在建筑业、交通运输、仓储和邮政业、农林牧渔行业的就业比重远远超过青年人。


解决大龄劳动力群体的就业问题，要特别重视解决“机会增加、能力提升、权益保障、风险防范”等方面突出问题，消除影响平等就业的不合理限制和各类就业歧视；通过“降、贷、返、补、提”等系列助企稳岗政策，鼓励企业吸纳“4050”人员就业，并做好兜底保障。


此外，要以完善终身职业技能培训体系和就业创业服务体系为重点，加大对劳动者求职就业和技能培训公共财政与资源投入力度，促进劳动者就业能力提升和可持续就业，还要注重发挥失业保险和失业救济的作用。


新京报贝壳财经记者 张晓翀

编辑 徐超

校对 贾宁