近日围绕产业与民生的利好不断，尤以国务院提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知，令人既意外也兴奋。尤其是上有老下有小的80后、90后左右的“夹心层”，对于自身个税起征点的“变相”提升，举双手欢迎。


“3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准，由每个婴幼儿每月1000元提高到2000元。子女教育专项附加扣除标准，由每个子女每月1000元提高到2000元。赡养老人专项附加扣除标准，由每月2000元提高到3000元。”这几项可以回溯至自2023年1月1日起实施的政策，据测算可为每人每年最高减税1000元，一个家庭今年就可以节约至少两千元。叠加各地存量首套住房贷款利率下调、认房不认贷消息的落地，“夹心层”们作为“主劳力”也好，“中产”也罢，就有了一种被社会关怀到的感觉。


实事求是地去看，三项个税专项附加扣除标准的调整，实属“高招”，避开了个税起征点这一牵一发而动全身的难点，同时又实实在在给当前我国生育率下降的现实问题一个解题利好，也提供了一种耗资较少的对冲思路，足以为未来利益相关者鉴。


众所周知，我国出生人口下降是多重因素综合影响的结果，但更多积极生育支持措施的出台已是迫在眉睫。之前坊间建议诸多，包括“建立鼓励生育基金，多印2万亿，用10年社会多生5000万孩子”等“网红”款建议虽令人咋舌，也凸显问题已经足够吸睛。虽然近几年也有多地（二三线城市居多）出台了二孩乃至三孩政策配套措施。但我们深知，孩子生出来容易养育难，房子够不够住，有没有老人帮忙带，将来教育问题上要不要“鸡”，会不会“卷”，都是令人头大的事情，想必这些年一二线城市的年轻父母感触更深。


当然，在个税专项附加扣除之外，多层次社会保障体系与社会保障待遇的确定和调整机制，才能给“一老一小”问题提供整体解决方案。诸如普惠性养老和托育服务供给，居家社区养老服务，社区公共服务设施适老化改造，三孩生育支持政策，保障妇女儿童合法权益等。否则，生育年龄后移，高龄孕产妇“想生却不敢生”，按照目前的医保政策，除几种特定疾病之外的不孕症患者，到不孕不育生殖专科就医无法享受医保。同时，“试管婴儿”等辅助生育技术相关基本检查、基本治疗药物和辅助生育技术的手术费等全部需要自费；一二线双职工家庭只能将0-3岁婴幼儿托付给老家的祖父母、外祖父母抚养，“有人生没人带”“二孩没决心，三孩不敢想”；未孕女性工作难找，或受隐形歧视，或担心产假回来没岗位等问题都摆在我们面前，不可回避。


对于正常生育的鼓励，对于养老助老的重视，都需要基本医疗、保险、养老等方面的制度保证。一次性解决不现实的话，亦可以采取分步纳入的方式。


正如相关部门表态，人口增速放缓是我国经济发展，特别是工业化、城镇化到一定阶段的客观结果。老龄化、少子化也是发达国家乃至一些新兴经济体普遍面临的问题。但前两次二孩生育政策促进了生育率提升却也是不争的事实。出生人口中，二孩占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。接下来还需要更多积极生育支持，与养老助老措施的研究与出台，三项个税专项附加扣除标准的调整显然提供了一个好思路。


文/蒋光祥(财经专栏作者) 编辑 王进雨 校对 付春愔