11月6日国家发改委印发《国家碳达峰试点建设方案》通知，在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。


国务院在2021年10月24日印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出，要加大中央对地方推进碳达峰的支持力度，选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，在政策、资金、技术等方面对试点城市和园区给予支持，加快实现绿色低碳转型，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。


发改委有关负责同志表示，《建设方案》提出了“坚持积极稳妥、坚持因地制宜、坚持改革创新、坚持安全降碳”4条工作原则，以及2025年、2030年的主要目标。发改委将聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，认真组织实施《建设方案》。第一是确定试点名单，第二是编制实施方案，第三是开展试点建设，第四是加强总结评估，第五是做好经验推广。


首批试点地区为何是它们？


记者梳理发现，《建设方案》在首批试点地区选择上突出重点，统筹考虑各地区碳排放总量及增长趋势、经济社会发展情况和东中西区域分布等因素，首批选择在15个省区开展碳达峰试点建设。


其中既包括广东、江苏、山东、浙江、河南等经济和能耗大省，也包括山西、陕西、内蒙古和新疆等传统能源和新能源富集地区，还包括在工业和制造业版图中占据重要位置的河北、辽宁、黑龙江、安徽、湖北、湖南等省份。



试点地区要如何做？


此外，《建设方案》在试点任务上聚焦关键环节，明确要求试点地区深入分析自身地区绿色低碳转型面临的关键制约，围绕能源绿色低碳转型、产业优化升级、节能降碳增效以及工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，谋划部署建设任务，以重点任务、重大工程、重要改革任务为抓手开展碳达峰试点建设。


在试点建设内容上，《建设方案》重点部署了五个方面。在确定试点任务方面，试点城市和园区要根据国家和所在地区“双碳”工作部署，谋划提出能源、产业、节能、建筑、交通等重点领域试点建设任务。在实施重点工程方面，试点城市和园区要结合试点目标，在能源基础设施、节能降碳改造、先进技术示范、资源循环利用等领域规划实施一批重点工程，形成对试点工作的有力支撑。


在强化科技创新方面，试点城市和园区要创新绿色低碳技术推广应用机制，大力培育绿色低碳产业，加快形成新的产业竞争优势。


完善政策机制方面，试点城市要加快建立和完善有利于绿色发展的财政、金融、投资、价格政策和标准体系，创新碳排放核算、评价、管理机制。试点园区要着力提升园区绿色低碳循环发展水平。


在开展全民行动方面，试点城市和园区要大力推广绿色低碳生活理念，普及“双碳”基础知识，创新探索绿色出行、制止浪费、垃圾分类等方面体制机制，切实增强各级干部推进绿色低碳发展的理论水平和业务能力。


通过在试点城市和园区大胆探索，形成可操作、可复制、可推广的经验


中国宏观经济研究院能源研究所执行主任田智宇对新京报贝壳财经表示，《建设方案》强调要坚持改革创新，围绕碳达峰工作，在发展理念、激励约束政策、管理机制、碳排放核算评价等方面开展全方位探索创新。通过在试点城市和园区大胆探索、先行先试，形成可操作、可复制、可推广的经验做法，不仅对全国其他城市和园区有重要示范意义，对国家持续完善碳达峰碳中和政策体系也有重要借鉴作用。


作为人口众多、碳排放总量大的发展中国家，我国区域城乡发展差距大，把握改革发展平衡稳定要求高。在绿色低碳转型发展、改革攻坚逐步步入“深水区”之际，通过开展试点示范，着力激发绿色低碳发展新动能，激励改革实践新作为新活力，是贯彻落实国家碳达峰碳中和工作总体部署的重要举措，有助于锻造产业竞争新优势、培育新质生产力，推动高标准实现碳达峰碳中和目标。


新京报贝壳财经记者 张晓翀

编辑 岳彩周

校对 贾宁