12月12日，在以“碳路先锋 绿启未来”为主题的新京报“2023零碳研究院绿色发展论坛”上，中国工业经济联合会会长、工信部原部长李毅中表示，控制温室气体排放，防止气候变暖已经是全球的共识和行动。我国2015年12月提出了碳达峰，2020年9月进一步提出了碳达峰和碳中和。 碳达峰、碳中和是节约资源，环境友好的基本国策，是绿色发展、可持续发展的关键。
“我们要把握好先立后破、节约优先、安全降碳，要因地制宜、因业施策、梯次达峰，要政府引导、落实责任、市场运作。完成双碳时间紧迫、任务繁重、压力巨大。顶层设计还要不断充实提高。稳中求进、以进促稳、先立后破，对推进绿色低碳，实施双碳也是重要指导原则。”李毅中提到。
李毅中认为，实现“双碳”，能源是源头、工业是重点、科技是动力、政策是支撑。要推进化石能源安全清洁高效，积极有序地发展非化石能源，增加储能调节能力，建立新型能源体系；加强双碳基础工作，深入推进节能降耗、减排治污；加强科技攻关，变革工艺技术、用能方式，调整产业产品结构，组织绿色制造，开发生态碳税。
“要以构建人类命运共同体高瞻远瞩，积极开展国际交流合作，借鉴学习先进国家的先进技术和碳立法、碳交易、碳税的制度安排，加快转型升级和内部改革。同时，要注重国际动向，落实应对，维护国家利益。”李毅中表示。
中国工业经济联合会会长、工信部原部长李毅中。
要探索建立分布式的绿电专网
李毅中认为，要稳步推进能源革命，调整优化能源结构。能源行业积极响应习总书记提出的“四个革命、一个合作”的战略。十年来，我国一次能源结构折合成标准煤发生了明显变化，煤炭占比十年来每年平均降低1.2个百分点，非化石能源占比每年提高0.8个百分点。到2030年非化石能源占比要达到25%。
“电力行业肩负着繁重的任务，去年年底全国的总装机容量25.6亿千瓦，其中非化石能源装机占比48%，总发电量8.85万亿度中非化石能源占33.4%，今后我们还要积极有序的发展水电、风电、光伏、核电等非化石能源。”李毅中提到。
李毅中表示，要持续构建“智慧电网”，加快特高压输电建设，现在全国形成了五纵五横一环网，今后还要探索建立分布式的绿电专网，让绿电用在绿色制造中；还要推动新能源+储能模式，除了抽水蓄能还要加快电化学储能，探索氢储能的规模利用。
李毅中提到，能源结构调整优化要科学合理有序替代，在积极发展非化石能源的同时，加强煤炭的清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产的力度。保障油气供给要用好两个市场，两种资源。我国的油气资源并不贫乏，要通过技术创新加大投资适应我国地质条件复杂苛刻的状况，发现更多的陆海油气场。
“为了保障油气储输和油气进口，我们已经形成了完备的油气管网和存储设施，同时我们发挥技术和工程优势，走出去和产油国，尤其是’一带一路’沿线的国家，合作开发共赢，获得油气权益资源，到国外投资入股。”李毅中表示。
依靠科技持续节能降耗，减排治污
李毅中表示，要进一步推进煤炭安全清洁高效的开发利用，我国的煤炭资源丰富，但资源分布北多南少、西多东少、北煤南运，地质条件比较苛刻，多为深井矿，高瓦斯矿，所以开采难度很大。需要继续淘汰落后，绿色转型，机械化、电气化，实现远程智能控制，确保安全，保持可靠的生产能力。
“要梳理碳源分布，依靠科技持续节能降耗，减排治污。抓住重点行业和重点领域。摸清碳足迹，行行有责，尽快建立起完善碳排放、碳足迹的计量统计监测评价技术体系，摸清碳数据、碳排放量、碳足迹等等，建立碳数据库、碳资产、碳账户，建立起科学可靠的双碳工作流程。”李毅中提到。
李毅中表示，要优化用能结构，以电代煤代油。要提升终端电气化率，目前全国的终端电气化率28%，2025年要提高到32%，2035年要达到45%。要创新变革原有工艺技术，提高能效、降低物耗。园区要探索建立分布式电网，优化梯级用能，打造零碳园区。
“注重产品全生命周期的节能节材，发展循环经济，各行业大有可为。如果做不好，也会造成二次污染和资源的浪费。”李毅中提到，如报废汽车再利用，可以回收70%的材料。科技创新是实现双碳动力，各行业已经有一批先进技术需要推广产业化，如高效光伏、智能电网、电化学储能等技术。
设立碳税不是为了增加财政收入
“实现双碳是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。”李毅中表示，要两个双控逐步转化做好衔接，一是能耗总量和强度的双控，能耗双控行之有效，尚需完善；二氧化碳双控突出了能源结构改善，要加强基础工作，尽快建立总量控制。二是健全碳排放市场交易制度，碳排放交易市场2021年7月已经正式开始，但目前只有电力大中型企业进入了市场，尚待培育壮大。碳价比欧美低了十几倍，潜力还很大。
此外，李毅中表示，要尽快在排放配额外引入“国家核证的自愿减排量”进场交易（CCER），调动行业企业自愿减排的积极性。至于碳税，要把握好时间，范围和强度，设立碳税不是为了增加财政收入，而是为了促进减碳减排。
“要改进完善绿色产业金融服务，金融系统已经建立了支持绿色低碳转型的体系框架，要运用ESG信息系统（环境、社会、公司治理）融入信用评级和投资决策体系，扩大绿色基金、绿色债券、绿色保险等，加大支持力度。”李毅中提到
李毅中表示，要加强与国际交流合作，密切注意国际动向，发达国家双碳先行，值得学习借鉴。同时，要注意到一些国家陆续采取新政，比如说欧盟的碳边境调整机制等也将给我国带来新的压力。
“我们要响应联合国巴黎协定的号召，加强合作，促进我国工业加快转型，同时发达国家也有责任向发展中国家提供减碳减排的技术帮助和资金扶持。我们要争取话语权，主动地参与规则协商互动，同时要及早谋划，有效应对，维护好国家利益。”李毅中认为。
新京报贝壳财经记者 陈维城
编辑 陈莉
校对 柳宝庆
