9月2日，国家碳排放权交易市场迎来了具有里程碑意义的时刻——首批中国核证自愿减排量（CCER）项目正式挂网。
截至目前，首批公示的CCER项目共有37个，覆盖了造林、红树林、光热和海风等4类项目。其中，海风类项目以21个的数量占据了绝大多数，显示出海上风电在中国减排努力中的重要地位。
图片来源：全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台
首批CCER挂网的项目业主中，中广核以6个项目独占鳌头，其次是国电投、三峡、如东各有3个项目挂网。这些项目的公示，预示着第一批CCER将在不久后正式进入市场交易，为碳市场带来新的交易机会和流动性。
另外，从单个项目减排量来看，最大的项目是福能海峡公司长乐外海海上风电场C区496兆瓦海上风电项目，年减排量约846357吨；最小的项目是福建省霞浦县盐田乡和长春镇红树林植被修复项目，年减排量约1085吨。
为什么海上风电项目占据绝大多数？
首批公示的CCER项目中海上风电项目占据绝大多数，这背后有多重考量和原因。首先，海上风电是中国战略性新兴产业之一，具有丰富的资源储量和巨大的开发潜力。海上风电累计装机容量在过去几年中快速增长，并且预计未来将向大型化、深远海、融合性发展，对构建新型电力系统具有重要的战略意义。
其次，海上风电项目具有显著的温室气体减排效果和低碳示范效应，单个项目的规模较大，数据质量清晰有保障，能够确保自愿减排交易市场具备较显著的减排效果。据初步测算，满足离岸30公里以外或水深大于30米的海上风电项目年减排量约为1200万吨CO2e，预计到2025年，减排量可增加至4500万吨CO2e。
此外，海上风电项目并网后，以风能替代化石能源发电，避免了所在区域电网的其他并网发电厂发电产生的温室气体排放，具有天然的绿色低碳属性，有利于促进行业节能减排，推进降碳减污协同增效，引导社会绿色低碳发展，推动实现碳达峰碳中和目标。
同时，首批纳入温室气体自愿减排项目的方法学中，海上风电项目的方法学较为成熟和严格，对项目减排量的核算和数据质量有明确的技术要求和保障措施，确保了项目的减排效果可以被准确量化和核证。
图/IC
时隔7年，真正意义上的“重启”
继国家发改委2017年暂停CCER项目受理至今，时隔7年，首批CCER挂网公示代表着CCER市场实现了真正意义上的“重启”。首批CCER项目的挂网也预示着新CCER的签发正式进入倒计时，预计未来几个月内，这些项目将正式进入市场交易，为投资者提供了新的市场机会。
作为全国碳市场的重要补充机制，全国CCER市场的启动将有助于进一步丰富和完善全国碳市场功能，帮助企业降低碳减排成本，推动全社会绿色低碳转型。在绿色低碳发展理念日益普及、碳市场逐步与国际接轨等背景下，CCER市场启动必将催生碳汇开发、碳普惠、碳金融等市场机遇，备受业界关注和期待。
首批挂网公示的CCER计划减排超7000万吨。随着后续项目的挂网和碳价的上升，预计这批CCER还有巨大的升值空间。首批挂网公示的业主主要是国（央）企，这也意味着大部分CCER可能不会立即流入市场，但对于期待参与碳市场的投资者来说，这是一个积极的信号，表明市场的未来发展和潜力。
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CCER市场意愿高涨，要看到百亿新蓝海
随着全国碳市场启动并将CCER纳入交易范围，全国控排企业及自愿减排企业对CCER的需求快速激增，同时，结合碳市场扩容和碳配额缩紧的预期，以及欧盟碳关税等外部因素，社会各界对开发碳汇和参与全国CCER市场的意愿高涨。
追溯过往，截至2017年国家暂缓受理CCER项目，CCER备案量累计5300万吨。经过全国碳市场第一个履约周期和第一个履约周期的清缴抵消，市场中剩余的可流通CCER数量不足1000万吨。
9月3日，首钢股份公司组织了一次CCER竞价交易,成交148万吨,成交价在95.5-96.5元/吨之间。CCER交易价格略高于全国碳市场配额价格。同日全国碳市场配额收盘价为93.07元/吨,CCER成交价高出2.5-3.5元/吨，可见CCER市场需求巨大。
接下来，生态环境部将陆续评估和遴选发布其他领域的方法学，按照“成熟一个，发布一个”的原则，逐步扩大纳入的领域。7月30日，生态环境部发布第二批CCER方法学的公开征求意见稿，分别是煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用、公路隧道照明系统节能方法学，两项方法学均对项目额外性予以免证。第二批CCER方法学的公开征求意见，标志着中国在温室气体自愿减排项目方面进一步扩展了领域和方向。
未来，随着越来越多行业逐步纳入全国碳市场、越来越多方法学成熟，市场预测CCER的需求有望增长至4亿吨。按90元/吨的当前碳价计算，未来全国CCER市场规模将达到数百亿。
新京报零碳研究院研究员 陶野
编辑 白华兵 校对 赵琳
