光伏行业再度迎来重磅政策文件，这次涉及出口。
11月15日，财政部、税务总局下发2024年第15号公告《关于调整出口退税政策的公告》，其中提出，将部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率由13%下调至9%，将自2024年12月1日起实施。
这是光伏出口退税率时隔五年再下调，对行业影响几何？
税率调整预期会否刺激11月光伏出口
所谓出口退税是指在国际贸易业务中，对我国报关出口的货物退还在国内各生产环节和流转环节按税法规定缴纳的增值税和消费税，即出口环节免税且退还以前纳税环节的已纳税款。
上海有色网光伏高级分析师王雯绮告诉新京报贝壳财经记者，目前在执行的13%的出口退税率是从2019年4月开始执行的，此前的税率为16%。
多家光伏企业向贝壳财经记者表示，此次税率调整预计会对企业成本产生影响，但较为有限，且仅为短期影响。
光伏作为出口“新三样”之一，来自海外市场的销售收入长期占据中国企业营收的半壁江山。然而自去年光伏进入供需失衡暂时性阶段，出口价格也随之持续下滑。上海有色网数据显示，大部分市场光伏组件价格已经达到0.08至0.09美元/瓦。
此次出口退税调降预期，是否会掀起一波出货潮？
王雯绮认为，在11月下半旬，税率调整（预期）可能有望刺激部分中国光伏电池、组件厂的海外销售订单量，以价换量，促进出货量。因出口退税率调整的消息已在多数光伏企业预期之内，他们自年中起陆续对出口有所准备，因此，最终11月出口量虽然可能会有上涨，但多数海外市场库存已在高位，且年末需求正在走弱，出口量难以在半月之内出现爆发式增长。
间接助力产能出清
部分市场意见认为，下调出口退税率将对二三线企业产生更明显影响，从而间接实现产能出清。
“降低出口退税率将直接增加光伏企业的出口成本。但是在产业内卷期，增加出口成本也会对技术水平较低、生产效率不高、成本控制能力较弱的企业构成较大压力，加速淘汰落后企业，推动行业的洗牌。”一名业内人士向贝壳财经记者表示。
“（现在）主要很多小一点的企业就靠低价抢市场，亏点总比卖不出去强。”有业内人士告诉贝壳财经记者，小企业跟一线企业相比，最大的竞争力就是价格。而选择低价投标，大概率是为了去库存，“赔本赚吆喝”以尽可能地回笼资金，在当前行业洗牌中活下去。
华创证券研报提出，在当前行业盈利压力较大的情况下，成本提升预计将传导至下游，对板块盈利影响不大。此外，具有海外渠道和品牌优势的龙头企业顺价能力更强，出口成本上涨或将进一步压缩二三线企业利润空间，有望加速行业出清。
王雯琪表示，出口退税率下调对中国光伏企业生产影响相对较小，对光伏产品的海外销售价格有利好影响，对价格回暖有利。然而，价格最后是否能够上升，仍然取决于该地区的供需情况。
华福证券研报提出，这一政策有望提振出口价格，引导国内价格修复，同时缓和国际贸易指责，引导企业有序竞争。
新京报贝壳财经记者 朱玥怡
编辑 岳彩周
校对 穆祥桐
