正文
一、双碳要闻
A、政策速递
1. 《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》发布
据新华社12月6日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》日前出台，到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用不断增强，形成一批可复制可推广的经验做法。到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。
零碳解读：在党中央集中统一领导下，各地区各部门要把党的领导贯彻到推进新型城市基础设施建设、打造韧性城市工作各方面全过程，结合实际抓好本意见贯彻落实，力戒形式主义。各有关部门要主动担当作为，加强改革创新，建立健全协同机制。住房城乡建设部要牵头加强指导和总结评估，及时协调解决突出问题。
2.国家能源局：鼓励虚拟电厂为电力系统提供灵活调节能力
11月5日，《国家能源局关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》公布。该意见指出，新型经营主体应当持续提升技术管理水平和调节能力，更好适应新型电力系统需要。鼓励虚拟电厂聚合分布式光伏、分散式风电、新型储能、可调节负荷等资源，为电力系统提供灵活调节能力。支持具备条件的工业企业、工业园区等开展智能微电网建设，提高新能源就地消纳水平。探索建立通过新能源直连增加企业绿电供给的机制。新型经营主体原则上可豁免申领电力业务许可证，另有规定除外。电网企业要做好新型经营主体并（联）网或平台接入等服务，明确服务流程、可接入容量等信息，提高服务效率。
零碳解读：新型经营主体是具备电力、电量调节能力且具有新技术特征、新运营模式的配电环节各类资源，分为单一技术类新型经营主体和资源聚合类新型经营主体。其中，单一技术类新型经营主体主要包括分布式光伏、分散式风电、储能等分布式电源和可调节负荷；资源聚合类新型经营主体主要包括虚拟电厂（负荷聚合商）和智能微电网。虚拟电厂是运用数字化、智能化等先进技术，聚合分布式电源和可调节负荷等，协同参与系统运行和市场交易的电力运行组织模式。智能微电网是以新能源为主要电源、具备一定智能调节和自平衡能力、可独立运行也可与大电网联网运行的小型发配用电系统。配电环节具备相应特征的源网荷储一体化项目可视作智能微电网。
3.生态环境部通过生态环境标准推动排污口监测监管体系建设
12月4日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《入河入海排污口监督管理技术指南 入河排污口设置》《入河入海排污口监督管理技术指南 监测》，以及《回转窑无害化处置消耗臭氧层物质技术规范》等生态环境标准。生态环境部党组书记孙金龙出席会议。
零碳解读：会议指出，制定入河入海排污口监督管理技术指南，对于全面建成排污口监测监管体系，大力推进美丽河湖、美丽海湾建设具有重要意义。要持续推动落实排污口监管技术要求，进一步规范排污口设置审批，稳步推进排污口监测，及时解决实践中遇到的困难和问题。要围绕长江、黄河等七大流域干流及重要支流、重点湖泊、重点海湾排污口，强化排查整治，严厉打击违规溢流直排等环境违法行为，有效管控入河入海污染物排放。要着力提升数智化信息化管理水平，进一步优化排污口标志牌及二维码标识设置，实现信息可联网、可查询、可追溯，持续提升排污口监管效能。
B、行业资讯
4.今年10月全国新增建档立卡新能源发电项目共11383个
据国家能源局公布消息，2024年10月，全国新增建档立卡新能源发电（不含自然人户用光伏）项目共11383个，其中风电项目34个，光伏发电项目11329个（集中式光伏发电项目48个，工商业分布式光伏发电项目11281个），生物质发电项目20个。
零碳解读：新能源发电对于我国能源领域的绿色低碳发展至关重要，10月上万个新能源项目建档立卡，反映出这个行业的蒸蒸日上。与此同时，也预示着电网将承受更大的新能源随机性，建立新型电网系统刻不容缓。
5.全国首个新CCER项目落地，年减排量约50万吨
12月3日，国家电投集团山东半岛南3号301.6兆瓦海上风电项目成功登记全国首例新CCER项目，标志着CCER（国家核证自愿减排量）进入实质性落地阶段，对于推动我国温室气体自愿减排市场的发展具有里程碑意义，在业内引起广泛关注和强烈反响。本项目在国家电投集团经营管理部指导下，由电投综能作为牵头实施单位，协同中国电力、山东能源等单位共同完成，项目年减排量约50万吨。
零碳解读：本次项目成功落地，为全国海上风电CCER项目开发提供可复制、可借鉴、可推广的实施路径。电投综能负责人表示，电投综能将联合兄弟单位，大力开发海上风电等CCER项目，一方面，通过全国碳市场抵消机制用于控排企业履约，降低履约成本；另一方面，通过CCER交易获得绿色环境权益价值，赋能海上风电产业高质量发展，助力国家电投集团“均衡增长战略”走深走实，助力全国温室气体自愿减排交易市场行稳致远。
6.西部地区首个固体氧化物燃料电池热电联供示范项目投运
近日，由陕西燃气集团所属新能源公司开发的固体氧化物燃料电池（SOFC）热电联供示范项目在西安港务区顺利建成投运。该项目是陕西燃气集团加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，前瞻布局的战略性科技示范项目，也是西部地区首个固体氧化物燃料电池热电联供示范项目。
零碳解读：该项目位于燃气集团新能源公司所属新港公司园区内，是在公司已有的“地热+光伏+储能+氢能”智慧综合新能源示范工程基础上，引入潍柴全球首款大功率固体氧化物燃料电池，构建集“太阳能、地热能、氢能、储能、燃料电池、热力、制冷”等多能耦合的新业务模式，探索更为高效低碳的天然气综合利用新途径，进一步推动分布式新能源、微电网和大电网的有机融合与协同发展。
C、地方动态
7.广州发布18项措施加快推动氢能产业发展
日前，广州市人民政府办公厅印发了《关于加快推动氢能产业高质量发展的若干措施》（简称《若干措施》），提出18项具体举措，支持广州市氢能产业持续健康发展。广州市级财政对建成并投入使用，且日加氢能力（按照压缩机每日工作12小时的加气能力计算）500公斤及以上加氢站给予建设补贴。其中，属于油（气）氢合建站、制氢加氢一体化综合能源站的，每站补贴100万元；属于其余固定式加氢站的，每站补贴50万元。
零碳解读：氢能作为一种优质的二次能源，在能源存储和利用中有巨大的应用潜力，且有助于新能源电量消纳。氢能是未来国家新型能源体系的重要组成部分，是战略性新兴产业，是发展中国新质生产力的重要引擎。对于广州这样的超大城市来说，发展氢能既是产业结构调整所需，也是城市可持续发展的必然选择。
8.黑龙江省生态环境厅厅长：有力有效推进秸秆禁烧和综合利用工作
据中国环境报消息，近日黑龙江省生态环境厅党组书记、厅长刘伟以“四不两直”方式，深入哈尔滨市呼兰区、巴彦县暗访秸秆禁烧和综合利用工作开展情况，实地踏查秸秆未离田、留茬过高以及山坡地、低洼积水地等风险地块，察看秸秆打包、深翻整地等情况，了解秸秆禁烧和综合利用工作实际情况。
零碳解读：刘伟强调，要严格落实省委、省政府工作安排部署，深刻认识秸秆禁烧和综合利用工作的重要性和紧迫性，严格周密部署，压实落靠责任，层层传导压力，提升工作标准，有力有效推进全省秸秆禁烧和综合利用工作，着力打好重污染天气消除攻坚战。
D、全球看点
9.严冬来了，欧洲又为能源焦虑紧张
据《环球时报》消息，欧洲即将迎来俄乌冲突以来的第三个严冬。“天然气储量的快速消耗和莫斯科即将削减的供应，将给欧洲带来新一轮能源危机。”彭博社27日报道称，乌克兰紧张局势升级已导致今年欧洲天然气价格上涨约45%，加剧了欧洲家庭生活成本危机，并加大陷入困境的制造商的竞争压力。
零碳解读：报道分析称，最近的能源危机暴露出欧洲的脆弱性并导致企业能源成本急剧上升，欧洲能源政策面临关键时刻，需对欧盟能源和气候政策进行战略性改革，以实现气候目标并保持全球竞争力。
10.全球“釜山塑料大会”未能达成一致
2024年11月25日至12月2日凌晨，塑料污染政府间谈判委员会第五次会议（INC-5）在韩国釜山召开。来自178个成员国的1400余名谈判代表，以及来自政府间组织、联合国机构、非政府组织以及媒体的2300余名代表参会。然而，经过两年时间的5轮正式磋商，各方仍在部分关键议题上存在显著分歧，最终未能在釜山会议上成功达成一致。会议决定INC-5休会，将于2025年择期举行续会，继续就文书进行谈判。
零碳解读：INC-5是按照第五届联合国环境大会决议授权，达成关于塑料污染国际文书的最后一次会议。中方出席闭幕会并发言，指出中方怀着与各方共同推动达成文书的期待而来，努力就分歧提出解决方案，得到多方呼应。强调各国发展阶段、国情和能力不同，文书应尊重国家差异，体现公平与包容，全面考虑普遍接受性和实施效果。呼吁发达国家应为发展中国家履约提供资金、技术与能力建设支持，确保文书在全球层面有效实施。强调塑料污染全球挑战需要国际社会合作应对，呼吁各方为达成兼具雄心和务实的塑料污染国际文书继续共同努力。
二、专题碳讨
从之争到融合，氢能路径开始“一统江湖”
2023年以来，在经历一段时间的徘徊后，氢能产业快速崛起。在国家发改委全国燃料电池汽车示范应用城市群之外，各地出台政策鼓励氢能产业的发展。
一时间，山西吕梁、临汾，内蒙古包头、鄂尔多斯、乌兰察布，新疆哈密、克拉玛依、喀什，湖北武汉、宜昌，四川成都、攀枝花，辽宁沈阳、大连等地纷纷出台各自发展氢能产业的计划，并落地实施。成为京津冀、长三角、珠三角之外氢能产业的聚集区。
有意思的是，3年前还在争论氢能路径是否现实，富氢的甲醇、氨是不是更加现实，而今彼此已经从争论中走向了融合，氢能“一统江湖”，成了地地道道的霸主。
这就使得，昔日的甲醇被冠名为“醇氢科技”，而氨也成了“氢氨能源”。从竞争关系走向融合的氢氨醇三兄弟将如何发挥各自优势，在不同赛道服务绿色发展？
图/IC
1.甲醇的等待与氢能的担当
氢能被誉为21世纪的“终极能源”，无色、无毒、无味，而且燃烧的产物只有水。因为天然的清洁性，而在碳达峰碳中和的征程中被给予很多期待。
常规条件下，氢气因为密度较小，易燃易爆，也一度让人们望而却步。早在本世纪初，日美就将氢燃料电池作为新能源汽车的主攻方向进行研究，并且很快进行了商业化应用。
然而，复杂的技术要求，高企的制氢、运氢、储氢成本始终没能让氢燃料电池汽车获得大规模的商业应用。它们更多的价值成为人们展示其气候雄心和绿色科技实力的一种演示品。随着中国电动汽车的强势崛起，氢能在交通运输领域的应用一时间成为中看不中用的摆设。
此时，既实现氢能的优点，又可以规避氢能缺点的甲醇获得商业的青睐。
早在20世纪80年代末，山西省晋中市就在全国率先开展甲醇燃料、甲醇汽车研究、示范、推广工作，经过近30年的探索，该市已初步形成甲醇研发、甲醇装备制造、燃料输配完备的甲醇产业体系，初步形成甲醇经济示范区。
2019年，来自山西的全国人大代表辛琰就提出关于加快甲醇燃料和甲醇汽车在全国推广的建议。2022年9月，工信部在《对十三届全国人大五次会议第2276号建议的答复》中表示，“我部赞同您提出的协调共建甲醇经济晋中示范区的建议，下一步将围绕推广甲醇汽车、支持甲醇汽车产业发展、探索绿色甲醇汽车新模式等方面，加大工作力度，推动甲醇经济发展。”
然而，甲醇连同近年来在交通运输领域兴起的氨，并没有等来国家层面正式的文件，反倒曾经发展受挫的氢能获得高层的重视，甚至被写入11月8日通过的《能源法》。
图/IC
2.路径的争论与产业的融合
吉利控股集团董事长李书福多次在公开场合表达了对甲醇的喜爱，而吉利汽车更是深耕甲醇近20年，并取得了一系列技术突破，推动醇电乘用车和甲醇重卡大规模商业化应用。
中国科学院院士李灿等一大批科学家更是在甲醇领域不断研究突破，而南方科技大学创新创业学院院长刘科等一大批经济学家也在为甲醇站台呼吁。
此外，近年来随着科技的进步，以及应用场景的丰富，本来作为化工原料，甚至化肥原料的氨，也突入燃料名录，成为巨型载重矿用卡车的解决方案。因为其相比柴油较好的环保性、经济性、高热效率等，在重型机械上已经开始使用。
然而，为什么具有多重优势的甲醇、氨依旧无法替代氢能，成为我国交通运输的主要解决方案？
首先，甲醇、氨都是氢载体燃料，虽然富氢，但毕竟还有碳、氮等元素，还不是终极的氢元素，这就会导致燃烧无论多少，都会产生一些排放。而氢燃烧后是纯净水，不会产生任何排放。
其次，随着近年来科技的突破，制氢成本在下降，储运加科技都在成熟，应用场景在拓展，尤其是商业化应用的平衡点已经来临，而且在一些场景和区域已经实现商业化应用，这就使得这个前瞻性很强的产业具备了现实意义。
最后，甲醇、氨与氢之间相互“变身”的技术已经成熟，通过一个简单的设备即可实现醇氢互动，这也给甲醇的分布式制氢提供了技术支撑。事实上，在企业，尤其是煤化工企业，醇、氨、氢之间实现了生产的自由切换，很多生产氢的企业，也同时是生产醇、氨的大户。
正当人们还在争论路径的时候，在产业层面二者已经走向融合，而这种融合的推动力量正是科技的突破、市场的成熟、成本的减低，而背后起支撑作用的元素，依旧是氢。因此，在国家推动氢能产业发展的同时，也是对甲醇和氨的支持。氢能终于实现了对氢载体燃料的“一统江湖”。
图/IC
3.应用的分工与目标的一致
我们发现，虽然氢能产业在多个区域正连点呈线，聚线成面，但是财政的补贴和企业的战投依旧不可或缺。
近来，财力雄厚的广州、北京经济开发区、成都等地纷纷出台政策，对建设加氢站进行直接补贴，而部分地区则向制氢要优势，通过丰富的风光资源制成本较低的绿氢，或者焦炉煤气制成本低廉的灰氢，从而推动氢能商业化应用的成型。更有甚者，坚持走甲醇路径，以低成本来换取大市场。
虽然路径不尽相同，但是各地通过努力，推动广义的氢能更大范围应用，实现交通运输，尤其是重载物流领域的绿色低碳发展。这样的努力和尝试都应该被看见，并被鼓励。
目前，虽然我国新能源汽车保有量逐年提高，2024年新能源乘用车的产销量将突破1000万辆。但是，乘用车的电动化无法从根本上改变道路交通碳排放的局面。
统计数据显示，目前国内商用车保有量达4150万辆，占比为12.5%，但在交通碳排放的占比高达60%。其中900多万辆重卡在总体机动车保有量中“贡献”了30%以上的交通碳排放量。
因此，面对我国4150万辆的商用车市场，如何实现绿色低碳发展值得思考。而广义的氢能汽车将给这个行业带来新的机遇，不仅有机会实现商用车，尤其是重卡的零排放或近零排放，还能推动整个产业的崛起，撬动巨额市场需求，带动关联产业的发展。
面对绿色低碳的共同命题，各地应该充分考虑资源禀赋、产业配套、政府财力等因素，谨慎选择适合的绿色交通赛道，带动经济社会高质量发展。
新京报零碳研究院研究员 白华兵
编辑 陶野 校对 柳宝庆
