2025年北京两会举行中。今年北京市人大代表、贝壳经纪事业线贝壳城市首席运营官李峰岩带来了两份建议，涉及优化城市更新模式、优化不动产登记领域营商环境。
在城市更新方面，李峰岩认为，需要在“地钱人法”等多个方面不断完善相关设计和规定。在优化不动产登记领域营商环境方面，李峰岩建议，提升不动产自助机数量，试点运用电子签。
李峰岩的两份建议分别涉及优化城市更新模式、优化不动产登记领域营商环境。新京报记者 王飞 摄
城市更新钱从哪来？应当回归到“使用者付费”
城市更新是每年北京两会中关注度较高的内容之一。
2025年北京两会政府工作报告指出，深化城市更新行动，完善土地混合开发利用和产业用地到期续期政策，加强闲置土地盘活利用，健全核心区平房成片区、整院落退租机制，统筹推进居住、产业、市政基础设施、公共服务设施、区域综合等五类更新改造。
李峰岩表示，现在北京市近四成的房子是九八年房改以前建成的，这些房子的特点就是位置很好、设计很老，居住起来其实并不舒适，这里面的居民是非常希望通过城市更新的方式来改善自己的居住条件的。而如果这一块的潜力释放出来，能够成为未来房地产行业乃至整个社会经济发展的重要动力。但这几年来看，城市更新的推进有几个问题，主要涉及地、钱、人、法四个方面。
在“地”的方面，李峰岩指出，很多较老的楼宇，初始设计上缺乏一些现在十分普遍的、必要的公共设施，例如消防的设备间、电梯的空间、地下停车设施等。而楼宇之外，作为社区，这些小区也缺乏一些公共活动空间和必要的配套，例如现在北京市广受好评的社区食堂项目，在一些老旧小区就没有空间开展。
李峰岩建议，对这种具有公共属性的设施的用地,在规划指标方面可以放开一些，使翻建小区更符合当前居民的生活所需，也更有利于社区品质的整体提升。而住宅部分则可以更好地发挥市场的调配作用，可以建立一个基于市场、居民自主的改善和退出机制。
在“钱”的方面，李峰岩认为，应当回归基础的市场原则就是“使用者付费”。谁受益，谁出钱，业主在改造的过程中可能需要更多的去承担必要的翻建和其他成本，但是如果通过翻建，这个房屋价值升值了，业主同样可以获取权益。政府性和公共性的资金，在这个过程里更多就是起到引导性作用，比如说如果采取了更节能、更环保的建材，在符合国家导向的基础上，给予一些财政补贴。此外就是这个过程中金融工具的介入，目前国内银行还没有这样的产品，这也是金融界需要去设计和前瞻布局的领域。
而在“人”的方面，李峰岩表示，要关注改造过程中居民面临的具体问题。在法的方面，不只是法律法规，也包括一些部门规章。房子是翻建的，但翻建后，消防、市政供暖、电力这些配套很可能无法达到现在的技术标准和要求，需要具体的、针对这类项目的一些新规定、新规范。
优化不动产登记营商环境，建议逐步试点运用电子签
李峰岩提交的另一份建议，涉及优化不动产登记领域营商环境。
李峰岩表示，北京每年二手新房交易二十多万套，可能每年都有几十万甚至上百万的人要接触不动产登记，这几年全程网办等改革，老百姓的体验越来越好，但有几个方面还可以继续优化。
李峰岩说，现在电子房本的运用非常普及，但实体的红色房本对于很多人来说有着不可或缺的仪式感。但在房本发放环节，居民需要到不动产登记大厅去实地办理，如果遇到一些问题，可能需要跑好几次，有时还要请假去办理。其实在苏州、哈尔滨等地已经有一些经验，当地推出了不动产的自助机，可以突破时空限制，让群众在就近的银行或者中介机构的机器上办理房本。北京在这方面技术上没有问题，已经有试点，但是机器的数量和普及度还不够，建议持续改革这个流程，在安全可控的前提下，通过政府市场合作的方式，把机器数量提上去，让老百姓的体验感更好。
在电子签的运用方面，李峰岩指出，目前网签合同严格要求手写签字，其实也造成了一些不便。“这里面一个解决方案就是运用电子签名。电子签现在技术非常成熟，加上活体检验、多重验证等环节以后，实际的安全性可能还高于传统手写签名。这方面的技术，一些城市已经在推行，建议北京市在不动产登记领域也可以考虑逐步试点运用电子签，在确保安全的前提下通过电子签的技术，优化整体体验。”
新京报报贝壳财经记者 段文平
编辑 杨娟娟 校对 杨利
