2025年1月14日上午，在北京市第十六届人民代表大会第三次会议上，北京市市长殷勇向大会报告政府工作。其中，在2025年房地产工作安排方面，涉及到满足住房需求、优化房地产政策、保障+市场、配套设施、新模式、好房子等关键词。

关键词：优化政策

更好满足居民住房需求，不断优化房地产政策

2025年北京政府工作报告提到，更好满足城乡居民住房需求。不断优化房地产政策，持续推进房地产市场回稳向好。完善“保障+市场”住房供应体系,优先向轨道交通站点和就业密集地区供应住宅用地,建设筹集保障性租赁住房5万套、竣工各类保障房8万套。加大新开发居住区配套设施补短板力度，建设适应群众高品质生活的“好房子”,构建房地产发展新模式。

对比2024年北京政府工作报告提到的刚性和改善性住房需求等内容以及任务，可以看出有明显的变化。

合硕机构首席分析师郭毅解读称，对住房需求的定义不同，过去只针对刚性和改善性的住房需求，但是今年来看，则是全面支持城乡居民住房需求，覆盖面更大，这也意味着今年有可能对于限购政策还会进一步优化。

2025年北京政府工作报告也明确，不断优化房地产政策，持续推进房地产市场回稳向好。

事实上，去年以来，北京房地产政策已经多次优化，上半年北京通州“双限”松绑、取消离婚限购、五环外允许多购1套房；下半年，执行了长达13年的“五年社保限购”门槛首次松动，非京籍人士社保年限五环外“5年变2年”，五环内“5年变3年”，同时，通州迎来重大调整，购房政策与全市保持一致。此外，北京取消了普宅标准，同步优化契税、增值税政策。

在一系列利好政策下，四季度北京新房、二手房成交均实现明显增长。尤其是北京二手房市场，在2024年“9·30”新政后，连续3个月高位运行，特别是12月在契税政策的影响下，全月成交高达21556套，达到连续21个月以来的最高值。

中央政治局会议进一步明确，“持续用力推动房地产市场止跌回稳”。2025年北京政府工作报告明确，持续推进房地产市场回稳向好。

在业内人士看来，新的一年，房地产政策可能会持续优化与放宽，推动市场交易继续向好。

关键词：保障+市场

完善住房供应体系，竣工各类保障房8万套

值得关注的是，对于住房供应体系，去年的关键词是“租购并举”，今年则是“保障+市场”。

郭毅表示，这意味着从住房的供应体系的搭建上，从以保障性住房占主体变成了市场化住房和保障性住房并重的局面。这样一个新的定调，意味着市场的归市场，保障的归保障。市场部分可能会放开更多的限制性措施，限价的全面放开在预期之中。其实，当下的土地供应已经有了一个非常明显的变化，即部分新供地块没有限定未来的指导售价，而是由市场来决定土地的价值和房子的未来价值。

对于加大新开发居住区配套设施补短板力度，郭毅指出，北京各个区都有一些相应的举措，但是动作、力度不太一样，有的地区配套设施落地的速度更快一些，有的区域则慢一些；预计今年针对一些配套存在短板的区域，可能会从北京市政府的角度出发，定向给予一些资源的支持和导入，帮助这些片区实现更加成熟的发展态势。

在2024年，“好房子”的建设标准被提升至全新高度，住建部多次强调“好房子”要具备绿色、低碳、智能、安全等特征。此次，北京政府工作报告明确，建设适应群众高品质生活的“好房子”。

郭毅称，强调“好房子”，预示着在房屋品质的全面提升上，相关部门将采取一系列积极措施，包括得房率的提升等，类似好房子的样板项目，可能也会在各个区全面推进。同时，规划把控较为严格的区域，未来可能也会打开更多的窗口。

关键词：城市更新

将实施500个老旧小区综合整治、100万平米老旧楼宇改造

城市更新是每年政府工作报告的重点内容。

2024年，北京完成核心区平房2008户申请式退租，老旧小区改造开工742个、完工548个，启动了危旧楼房改建和简易楼腾退20.6万平方米，完成了71处老旧厂房更新改造。同时，拆除了护栏247公里，整治提升了国贸桥等49座桥系桥下空间。

对于2025年的工作，北京政府工作报告指出，深化城市更新行动，完善土地混合开发利用和产业用地到期续期政策，加强闲置土地盘活利用，健全核心区平房成片区、整院落退租机制，统筹推进居住、产业、市政基础设施、公共服务设施、区域综合等五类更新改造。

其中，将实施500个老旧小区综合整治，治理背街小巷1100条，改造提升老旧厂房40处，优化城市家具设置及管理，改善宛平城等12个重点区域周边环境面貌，并做好第二轮回天行动计划收官工作。

此外，根据北京2025年重点任务清单，还包括实施核心区平房院落2000户申请式退租和1200户修缮,开展危旧楼改建扩面试点,启动实施20万平方米危旧楼房改建和简易楼腾退。实施100万平方米老旧楼宇、50万平方米低效楼宇更新改造。

对于推进城市更新工作，北京市人大代表、贝壳经纪事业线贝壳城市首席运营官李峰岩建议，要关注改造过程中居民面临的具体问题，比如说：设计方案众口难调怎么办，过渡期的租赁如何安排，愿意退出者的补偿款如何核定，如果有一两户居民因种种原因坚决不同意更新怎么办，改造过程会不会对周边的居民造成一些不便？类似这些事情，都是居民很关注的具体问题，需要有一个新的机制来协调和解决，这个机制可能是党建引领、多方参与、专题商议的多方议事的机制。

新京报贝壳财经记者 段文平

编辑 杨娟娟 校对 柳宝庆