据财政部山东监管局1月17日消息，为深入贯彻落实习近平总书记关于“党和政府带头过紧日子”的重要指示精神，自2022年起，山东监管局连续三年开展中央驻鲁预算单位落实过紧日子要求评估调研，督促各单位将过紧日子要求落到实处。经过三年评估调研，预算单位过紧日子的意识愈发增强，在消化存量资金、规范支出、资产共享共用等方面取得明显成效。
一、建指标重分析，扎实开展过紧日子评估调研
按照部党组对财政部门落实过紧日子的要求，山东监管局围绕建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，聚焦预算管理重点和财务管理难点，加强构建过紧日子评估体系，不断优化指标体系，深入分析评估数据，推进过紧日子评估调研走深走实。
一是注重指标设置，确保评估体系全面、科学。合理的指标体系是评估工作的基础和重中之重，在设置过紧日子评估指标体系时，既考虑接“天线”，又做到接“地气”。一方面，将部党组对习惯过紧日子的要求转化为可量化的指标，指标体系涵盖制度机制建设、预算编制管理、预算执行情况、资金资产管理、预算绩效管理、问题整改等预算财务管理的各方面，形成全链条闭环评估体系。另一方面，结合中央驻鲁预算单位反馈意见和日常监管情况，不断优化改进指标体系，调整指标内容和权重分值，确保指标可量化程度更高、分值比重更合理、问题导向更明确。
二是加强统筹部署，推动评估方法系统、有效。一方面，在评估范围上保持稳定。为确保评估结论年度间可对比分析，选取40家中央驻鲁最高级次行政及参公预算单位，并鼓励各系统单位结合指标体系开展系统内部评估。另一方面，在评估方式上点面结合。采取“全面摸底+部分评估+重点督导”的方式，以单位自评为基础，以问题为导向推进重点单位、重点事项的评估调研。
三是强化评估分析，促进研究成果客观、准确。一方面，评估依据更为多元。在复查各单位提供的材料之外，充分利用预算执行常态化监督、决算审核等其他监管成果，对部分指标赋分复核，做到有的放矢。另一方面，分析维度更为多样。纵向对比各单位年度间数据变化，分析研判过紧日子的趋势性变化；横向分析单位间“三公”经费、运转类经费、存量资金资产等重点领域差异原因，形成各单位过紧日子情况的“立体画像”。
二、重实效促提升，推进预算单位过紧日子成效明显
从评估结果看，通过三年过紧日子评估调研，中央驻鲁预算单位能够落实过紧日子有关要求，过紧日子意识进一步增强。
一是机制建设逐年增强，过紧日子意识已基本树立。被评估单位围绕过紧日子要求，不断细化落实举措，有针对性地制定相关制度办法和工作机制，制度机制建设提升显著。部分单位还获得财政部等四部委颁发的“节约型机关”称号，起到示范表率作用。
二是存量资金统筹力度加强，结转结余规模逐年下降。被评估单位基本能够通过资金统筹等方式盘活存量资源，结转结余资金整体规模不断下降，非财政拨款结余资金总规模下降趋势明显，越来越多的单位能够全面梳理存量项目并开展评估（清理）工作。
三是重点经费支出管理愈加严格，违规问题得以遏制。“三公”经费和会议费、培训费支出管理日趋规范，被评估单位财经纪律意识越来越强。
四是闲置资产利用盘活不断加速，共享共用积极推进。被评估单位资产共享共用意识逐年增强，资产调剂使用的单位明显增多，调剂方式由单位内部资产调剂扩大到跨单位、跨层级的资产共享共用。
三、应变局求突破，持续提升改进过紧日子评估工作
下一步，山东监管局将不断调整和优化过紧日子评估指标体系，推动评估工作能够更加准确、全面反映中央驻鲁单位过紧日子情况，推动各单位进一步提高预算管理水平。
一是在优化改进指标体系上下功夫。党的二十届三中全会指出，要健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革。深化零基预算改革是真正把过紧日子落到实处的重要举措，今后要将零基预算理念更深层次地融入指标体系，在指标设置上更加注重资金分配效率和对项目支出的评估，优化对项目库管理的评估内容，适当降低基本支出的评估赋分比重，加大对项目支出的评估力度，改进预算项目绩效管理方面的评估标准和要点。
二是在加强关注自评情况上下功夫。评估得分一定程度依赖于单位自评和提供材料的真实性，个别单位为追求高得分，选择性地提供证明材料，无法真实、客观反映过紧日子情况。因此，要进一步提高抽查复核比例，重点关注横向分值较高、年度间分值变化较大的单位，选取系统单位向下穿透评估，确保评估结果的完整准确。
三是在持续跟踪重点领域上下功夫。虽然中央驻鲁预算单位过紧日子取得明显成效，但是过紧日子的弦不能松。山东监管局将按照部党组要求，聚焦重点领域、关键环节，继续开展中央驻鲁预算单位过紧日子评估，推动过紧日子成为各单位编制预算和执行预算自觉遵循的原则，形成长效机制和长期氛围。
