2025年汽车“两新”政策落地，让车市的热闹延续到新一年。
“马上过年了，打算换一辆新车，听门店人员说现在买还有厂家的限时补贴，能省不少钱。”在北京合生汇新能源汽车展厅，前来看车的李女士逛了3家门店，详细询问价格、续航并经过一番对比后，她确定了意向车型，“预约了试驾，如果合适就考虑置换。”
最高万元补贴正打动更多车主。2024年，全国汽车报废和置换更新超过650万辆，新能源乘用车国内市场渗透率从6月份开始连续7个月超过50%；全年国内零售量达到1100万辆。
中国汽车流通协会认为，2025年新一轮政策标志着汽车以旧换新工作已经进入了“深化再加强”的新阶段，商务部等部门积极做好政策衔接工作，稳定市场预期。中国汽车工业协会专务副秘书长许海东表示，“政策红包”较为及时，这也意味着相关政策将覆盖2025年全年，对市场的促进效果将比2024年更为明显。
汽车补贴“扩容”，车企2.5万元优惠加码揽客
1月8日，国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。9天后，2025年“两新”政策细则落地。
根据商务部等8部门1月17日发布的《关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》（简称“《通知》”），将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。对报废符合相关条件旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废符合相关条件燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。
与2024年政策相比，2025年“两新”政策有着明显变化。其中，从报废范围来看，燃油车从国三及以下扩至部分国四及以下（并非全部国四车辆）。从报废车辆时间限制来看，燃油车扩展了1年，新能源车扩展了8个月，还明确了报废机动车持有时间要求。
此次《通知》统一设置全国汽车置换更新最高补贴标准，2025年对个人消费者转让登记在本人名下的乘用车并购买乘用车新车的，给予一次性补贴支持，购买新能源乘用车补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车补贴最高不超过1.3万元。
1月20日，王先生在极氪北京王府井体验中心咨询极氪7X。“通过厂家新春购车优惠政策，极氪7X 605公里续航版本可直接减免1万元，分期购车还能免息贷款，可以节省不少成本。”当天，北京亦庄一家奔驰4S店销售人员介绍，购买奔驰相关车型，除了国补外，厂家还会提供现金补贴、购置税补贴等优惠。
新京报贝壳财经记者梳理看到，补贴政策出炉后，不少汽车品牌加码促销。1月期间置换岚图知音可享至高2.5万元现金优惠，还包括0元终身免费充电等优惠。极氪汽车推出可享全系车型满20万元减1万元全国补贴，还可享受至高1.5万元置换补贴以及2年0息金融政策。理想汽车则表示1月定购并交付理想车型的用户，在3月31日前“购车发票所在地未推出地方置换补贴”或“购车发票所在地推出地方置换补贴，用户不符合地方置换补贴条件”，可享受理想汽车给予1.5万元/辆的现金补贴。此外，比亚迪多款车型推出限时优惠价、限时置换礼等优惠福利，消费者购车最高可享受8000元-30000元的置换补贴。
补贴标准设上限避免各地无序竞争
“相比往年，今年春节前的购车热潮来得更早一些。此前不少有意向的消费者年前都在观望，期待2025年的补贴政策。1月补贴政策明确了，厂家也推出了新优惠政策，多重因素叠加推动销售热潮。”北京合生汇新能源汽车展厅一家门店工作人员介绍。
实际上，在国家“两新”政策出炉前，车企为争夺市场增量空间已在持续加码优惠，不少车企抛出了置换补贴政策。从1月伊始，包括蔚来、比亚迪、小鹏汽车、理想汽车、上汽大众、吉利汽车、阿维塔、深蓝等在内的数十家车企相继推出以旧换新“限时兜底”政策，现金优惠从数千元到数万元不等。
中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会（简称“乘联分会”）秘书长崔东树认为，1月是车市波动较大的时点，目前处于政策的过渡期，消费者观望情绪较高，而新一轮“两新”政策的出炉为1月汽车销售推波助澜，车企的优惠措施也在一定程度上缓解了消费者的观望情绪。
在国家政策出台后，多地以旧换新补贴细则接续出台。截至目前，广东、安徽、四川、江西、海南、黑龙江、河南、陕西和广西等20多省份出台了2025年消费品以旧换新补贴细则或跨年度衔接相关政策。
在中国汽车流通协会看来，此次“两新”政策明确补贴标准上限和旧车持有时间要求，有效解决了2024年个别地区无序上调补贴上限的竞争行为，坚持全国统一大市场。许海东则认为，此举能够更好地避免消费者跨区域消费，给市场带来不必要的扰动。
崔东树表示，《通知》扩大报废更新补贴范围，有望进一步释放汽车消费需求，而统一设定置换更新补贴标准，有效实现了各地补贴政策的平等化，使各地市场的竞争更加均衡，也使消费者能够得到更好的政策支持。
多家车企立下销量翻倍目标，“两新”有望释放车市潜力
中国汽车流通协会表示，2025年“两新”政策加大中央资金支持，补贴总规模较2024年会有大幅增加。
许海东认为，随着“两新”政策出台，将进一步释放汽车市场潜力，预计2025年汽车市场继续呈现稳中向好发展态势，汽车产销将继续保持增长。
基于对车市预期的看好，1月伊始，多家车企公布了2025年的销量目标。华为鸿蒙智行2025年销量目标为100万辆，目标增长率为125%。小米汽车2025年目标为30万辆，目标增长率为122%。蔚来汽车则计划在2025年挑战销量翻倍，即增长100%。理想汽车2025年销量目标为70万辆，目标增长率40%。零跑汽车销量目标为50万辆，目标增长率70%。小鹏汽车销量目标为35万辆，目标增长率83%。
传统车企方面，吉利汽车2025年计划冲击271万辆销量目标，奇瑞汽车则是维持2024年增长目标，即超行业10-20个百分点。东风集团、长安汽车、广汽集团的2025年销量目标分别为300万辆、300万辆和230万辆。
在许海东看来，《通知》对2025年国内车市的拉动作用将是决定性的。崔东树表示，补贴政策的延续一方面持续扩大燃油乘用车的报废更新规模，对于进一步支持老旧车辆的报废更新有着直接意义；另一方面，新能源汽车报废更新补贴延续了去年的补贴标准，有利于更新政策的稳定。
中国汽车流通协会预测，现存符合报废更新政策补贴申领条件的国三及以下乘用车大致有1200万辆。今年放宽范围后，新增符合条件的国四乘用车超过1000万辆，新能源乘用车也增加100万辆左右。整体来看，2025年享受报废更新补贴的乘用车超过500万辆，享受置换更新补贴的乘用车超过1000万辆。
许海东预测，2025年中国汽车总销量将达3290万辆，同比增长4.7%。其中，乘用车市场预计销量2890万辆，同比增长4.9%。
新京报贝壳财经记者 王琳琳 张冰
编辑 王进雨
校对 刘军
