正文


一、双碳要闻


A、政策速递


1.生态环境部等16部门印发文件，支持生态环境领域科技创新


日前，由生态环境部等16部门印发的《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》公布。该意见指出，集聚各类创新要素，培育生态环境科技领军企业，加大对生态环境领域专精特新中小企业的支持力度。充分发挥科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，支持企业开展前沿导向的探索性基础研究和市场导向的应用性基础研究，加强行业关键共性技术攻关，牵头承担或参与国家重大技术攻关任务和区域示范类项目。鼓励有条件的企业牵头建设生态环境领域技术创新联合体、产业链上下游企业共同体、技术联盟等协同创新组织，推动大中小企业融通创新。引导企业、高校、科研单位共建一批绿色低碳产业创新平台，共同开展产业方向研判、技术标准创新、知识产权布局等研究，加快科研成果产业化。


零碳解读：该意见要求，以支撑保障美丽中国建设为目标，以重大科技需求为牵引，以科技创新重大行动为抓手，以战略科技力量为支撑，打造开放包容的生态环境领域科技创新环境，加强基础研究和关键核心技术攻关，推动构建市场导向的绿色技术创新体系，助力新质生产力发展，为全面推进美丽中国建设提供基础性、前瞻性、战略性支撑。


2.工信部等8部门出方案，鼓励新型储能产业链上下游企业强强联合


2月17日，工信部等8部门制定的《新型储能制造业高质量发展行动方案》公布。方案鼓励新型储能产业链上下游企业强强联合，构建龙头带动、重点攻坚、梯队协同、链群互动的产业集群发展格局。加快培育一批牵引能力强，辐射带动广、集群效应大的生态主导型企业，充分发挥行业带动作用引领产业生态集聚。培育一批专精特新“小巨人”、制造业单项冠军和高新技术企业，建设一批绿色工厂、绿色供应链管理企业，引导重点企业做强差异化、特色化长板。


零碳解读：该方案指出，新型储能制造业作为电子信息制造业的新兴领域，是现代化产业体系的重要组成部分，也是加快制造强国建设、推动新能源高效开发利用的基础支撑。到2027年，我国新型储能制造业全链条国际竞争优势凸显，优势企业梯队进一步壮大，产业创新力和综合竞争力显著提升，实现高端化、智能化、绿色化发展。


3.财政部将在境外发行中国绿色主权债券，募集资金用于多个环境目标


2月20日，财政部发布《中华人民共和国绿色主权债券框架》。未来，财政部将以此为基础在境外发行中国绿色主权债券，丰富国际市场高质量绿色债券品种，吸引国际资金支持国内绿色低碳发展，助力做好绿色金融大文章，持续推进美丽中国建设。绿色主权债券所募集的资金，将全部用于中央财政预算中合格绿色支出，并有助于实现以下环境目标：气候变化减缓、气候变化适应、自然资源保护、污染防治和生物多样性保护。


零碳解读：中国银行研究院高级研究员赵廷辰对新京报零碳研究院表示，2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，也是我国作出“双碳”重大宣示5周年。该文件作为我国国家层面首个绿色债券框架，是财政部作为国际绿色债券发行人的基石文件，其发布为下一步我国在境外发行绿色主权债券奠定了基础，对践行“两山”理论、实现“双碳”目标具有重要意义。


B、行业资讯


4.特来电与福田汽车成立合资公司，今年将建25座充电场站


2月19日，特来电宣布，福田汽车与特来电在北京正式签署合资协议，双方就开展以重卡为主的新能源充电场站建设运营以及全球充电桩销售业务等事宜成立合资公司。按照计划，双方合资公司成立后，计划于2025年完成25座充电场站建设，范围覆盖山西及河北等区域。此外，基于福田汽车车联网平台与特来电充电平台联合，通过“电化学原理+大数据模型+人工智能”对车辆充电过程中产生的数据进行分析处理，为后市场服务提供电池快速检测及车辆安全报告。


零碳解读：特来电方面表示，此次合资，将福田的车辆优势与特来电的充电运营能力进行了深度融合，打造“车－桩－网”的一体化解决方案，推动新能源重卡与充电技术的融合发展。


5. 王遥：可利用大数据、区块链、AI等赋能ESG投资


日前，中央财经大学绿金院院长王遥在接受采访时表示，随着我国ESG投资监管日渐完善，上市公司ESG信息披露正由自愿披露逐渐向强制披露演变，日后监管部门势必将进一步推动可持续披露准则体系的逐渐统一，为投资者提供更加清晰和一致的评价框架；陆续也会出台相关政策对上市公司ESG报告中更多细节内容进行完善，进一步规范企业ESG信息披露，进而支持上市公司践行可持续发展理念。为确保ESG评估体系与数据统计的科学性、客观性、准确性，未来可积极运用大数据、区块链、人工智能等科学技术手段助力ESG投前风险识别与分类，投中差异分配与管理，投后动态监控与追责的全流程管理模式，以有效提升信息的透明度。


零碳解读：全国社保基金理事会原副理事长王忠民在2024贝壳财经年会上表示，人工智能（AI）将是解决ESG问题的有效手段和数字化应用。王忠民认为，AI大模型提供了一个可以足够解决复杂的、系统性的精细颗粒度问题的优质基础工具。


图/ic


6.中国华能实现高温气冷堆重大专项商运投产实践


据中国华能消息，国家科技重大专项——华能高温气冷堆核电站示范工程是世界首座第四代核电技术商业化运行项目，于2023年12月成功商运投产，这是新时代我国核电发展史上的一项重大科技成就，标志着我国在全球高温气冷堆核电技术领域实现全球领先。中国华能破解第四代核电技术工程化应用难题，推动我国在世界核能技术革命中实现“领跑”。


零碳解读：目前全球核能技术正处于“三代—四代”过渡期，各核电大国正在围绕第四代核电技术领域的工程化应用展开激烈角逐。中国华能充分发挥中央企业的资源优势和创新驱动作用，组织开展工业放大与工程验证攻关，成功建成投产高温堆示范工程重大专项，技术从实验室迈向工程化应用，实现全球“领跑”。


C、地方动态


7.到2030年，江苏省将推广超10000辆燃料电池汽车


2月18日，江苏省发改委公布《江苏省推动氢能产业高质量发展行动方案（2025—2030年）》。该方案指出，到2030年，江苏省将初步形成清洁低碳、安全高效的氢能供给及应用体系，建设加氢站100座以上，推广燃料电池汽车超过10000辆，并成为科技创新前沿化、装备制造高端化、场景应用多元化的氢能产业高地。


零碳解读：氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体，是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。2022年，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，明确提出“扩大工业领域氢能替代化石能源应用规模”。加快清洁低碳氢在工业领域的应用，是推进新型工业化的重要路径，也是推动氢能产业高质量发展、培育新质生产力的重要方向。


图/ic


8.深圳持续加强大气污染执法，空气质量领跑全国


据深圳市生态环境局2月20日消息，2024年，深圳市以科技创新为引领，以精准治理为抓手，持续推进大气污染防治攻坚，交出了一份亮眼的大气“生态答卷”：全市环境空气质量优良天数比例达97.0%，PM2.5浓度控制在17.3微克/立方米，连续多年稳居广东省首位，在全国168个重点城市中排名第三，仅次于拉萨、海口，持续领跑全国大气治理第一梯队。


零碳解读：2024年，深圳市生态环境局以“四点”为核心，以“利剑八号”专项行动为抓手，构建起覆盖减污降碳、臭氧污染防治、排污许可的全链条执法体系。据统计，截至2024年12月底，市生态环境局持续组织开展涉VOCs企业深度整治、涉NOx污染源、扬尘、餐饮油烟、消耗臭氧层物质等专项执法行动，共立案159宗，处罚金额175万元。


D、全球看点


9.国家气候战略中心组织召开第七届中日韩低碳城市建设研讨会


据国家气候战略中心消息，2月18日下午，由该中心政策法规部主办，日本全球环境战略研究所（IGES）和韩国环境产业技术研究院（KEITI IECC）联合承办的“第七届中日韩低碳城市建设研讨会：碳足迹管理和良好实践”线上召开。会上，来自中、日、韩三国的专家围绕各国碳足迹政策及碳足迹良好实践展开了交流。


零碳解读：本次会议邀请到国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任丁丁女士、日本环境省国际低碳转型合作办公室主任工藤俊介先生和韩国环境部气候变化国际合作组组长姜宝荣女士参会并致辞。此次交流研讨有助于加深中日韩三国在碳足迹政策进展、实践案例与城市协同发展方面的相互了解，促进三方在碳足迹领域的深入合作，探索城市层面推动碳达峰碳中和工作的新思路和新举措。


10.“一带一路”碳足迹专家研讨会在北京召开


据“一带一路”绿色发展国际联盟消息，2月14日，“一带一路”绿色发展国际联盟在北京召开“一带一路”碳足迹专家研讨会。绿色联盟负责人陈刚、生态环境部应对气候变化司综合处有关同志参加会议，绿色联盟首席发展总监张建宇主持会议。来自中国质量认证中心、中国标准化研究院、中环联合认证中心、中国科学院生态环境研究中心、北京工业大学等机构的专家参与研讨交流。


零碳解读：气候司代表在致辞中介绍了自《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》发布以来，我国碳足迹管理体系建设的主要进展。期待绿色联盟继续推动“一带一路”碳足迹领域政策对话，在促进“一带一路”碳足迹规则交流与国际互认方面发挥更加积极的作用。与会专家围绕如何推动“一带一路”碳足迹规则标准开发和互信互认进行深入探讨。


二、专题碳讨


变约束为动能，上市公司可持续发展进入披露时代


随着2026年沪深北三所重要市场指数的样本上市公司《可持续发展报告》的强制性披露进入倒计时，大家已经为2025年可持续发展进行准备，以迎接不久的可持续发展“大考”。


新年伊始，备受瞩目的上市公司可持续发展报告再进一程。1月17日，沪深北交易所发布《上市公司可持续发展报告编制指南》（以下简称《指南》）。


根据沪深北三所2024年5月1日起实施的《上市公司可持续发展报告指引》（以下简称《指引》），2024年11月6日，沪深北三大交易所起草《上市公司可持续发展报告编制指南（征求意见稿）》，并于1月17日正式发布。


自2024年开始，我国上市公司可持续发展方面的信息披露规范开始加速成型。上市公司如何把可持续发展的约束性要求，变成推动企业绿色转型的动力？这些规定又将如何影响企业的发展？


新京报零碳研究院对可持续发展信息披露进行了梳理研究。


可持续发展信息的披露已有据可依


2024年5月1日起，沪深北交易所正式实施《指引》。《指引》明确了可持续发展信息披露框架，并设置了21个议题。这些议题涉及3个板块：环境板块包含应对气候变化、污染物排放等8个议题，社会板块包含乡村振兴、社会贡献等9个议题，治理板块包含尽职调查、利益相关方沟通等4个议题。


新华社报道指出，作为A股首个统一、标准、实用的ESG披露标准，该指引将引导和规范上市公司发布《上市公司可持续发展报告》（CSD报告）或《上市公司环境、社会和公司治理报告》（ESG报告）。


超450家A股上市公司被要求最晚在2026年首次披露2025年度《可持续发展报告》。


新华社报道称，《指引》对我国上市公司在可持续信息披露方面作出明确规范，填补了我国上市公司监管层面ESG信息披露标准的空白。随着《指引》落地，信息可比性和透明度将逐步增强，上市公司可持续发展报告有望“量质齐升”，在助力企业高质量发展同时，吸引更多可持续投资资金进入A股，推动构建良好的发展生态。


2024年11月，三大交易所对《指南》公开征求意见，并于2025年1月17日正式发布。至此，我国上市公司可持续信息披露规则初步形成。


《指南》分《第一号 总体要求与披露框架》和《第二号 应对气候变化》两个具体指南文件。后续将在中国证监会统筹下，三大交易所根据市场需要加快推进其他重要议题具体指南的制定，逐步实现对《指引》重点内容的全覆盖。


变约束为动能，与国际接轨


《指引》对上证180、科创50、深证100、创业板指数等重要市场指数的样本公司，以及境内外同时上市公司的可持续发展报告披露做出了强制要求。要求这些公司应当最晚在2026年首次披露2025年度《可持续发展报告》。同时，鼓励其他上市公司披露《可持续发展报告》。监管层希望通过示范效应，带动上市公司乃至全市场企业主体的可持续信息披露的规范化发展。


《指引》要求上市公司对披露议题的判断遵循“财务重要性”和“影响重要性”。“财务重要性”是指，在短期、中期和长期内对公司商业模式、业务运营、发展战略、财务状况、经营成果、现金流、融资方式及成本等产生重大影响；“影响重要性”是指会对经济、社会和环境产生重大影响。


按照要求，披露主体应当从“治理”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指标与目标”等四个方面核心内容进行具体披露。


 作为《指引》下的工作指导性文件，《指南》以《指引》为基本框架，在此基础上进一步提示工作流程及报告披露要点，为上市公司编制可持续发展报告提供参考。


中央财经大学绿金院杨晨辉分析认为，《指南》重点关注上市公司在编制可持续发展报告时，如何通过重要性议题的识别与分析，确保报告内容准确反映公司面临的ESG挑战与机遇。同时，《指南》为上市公司提供了系统化分析框架，用以识别与企业可持续发展密切相关的议题，通过四个具体步骤协助上市公司评估不同议题的重要性，从而为公司在制定可持续发展战略时提供有力支持。


杨晨辉表示，“《指南》中两个具体文件分别是针对可持续信息披露的通用要求规范以及应对气候变化细分议题的指导要求。值得注意的是，《指南》的构成显见与IFRS ISSB（国际财务报告准则基金会发起组建的国际可持续准则理事会）的S1和S2文件相一致，凸显了与国际标准的呼应以及更为广泛的实用性与参考性。”


可持续信息披露将深刻影响上市公司发展


本着披露可持续发展信息的目的，《指引》进行了循序渐进的过渡性安排。


按照《指引》规定，应当披露《可持续发展报告》的上市公司应当在2026年4月30日前发布2025年度的《可持续发展报告》，上市公司应当按照本指引要求提前做好相关技术、数据和内部治理等工作安排；同时，鼓励上市公司提前适用本指引的规定披露2024年度《可持续发展报告》，上市公司披露2024年度《可持续发展报告》的，报告内容应当符合本指引的相关要求；此外还设置了过渡性引导，披露主体适用本指引的首个报告期，可以不披露相关指标的同比变化情况，对于定量披露难度较大的指标，可以进行定性披露并解释无法量化披露的原因，前期已定量披露相关指标的除外。


这样，既保证了上市公司积极推动可持续发展信息的披露，又设置了接入的过程，对有披露困难的企业作出人性化安排。同时，这样的制度安排既督促上市公司，重视可持续信息的披露，又必须加强自身能力的培养，以应对这一变革。


中央财经大学绿金院施懿宸认为，可持续发展信息的披露将逐渐增强可持续信息披露意识，将信息披露作为企业未来重要事项纳入战略管理计划。可持续信息披露数量增加、质量整体提升将有助于资本市场投资者及企业的利益相关方做出重要决策，促进资金流向对环境及社会有利的公司及项目。


施懿宸同时建议，上市公司应当逐渐加强可持续信息披露意识和人员能力建设，不断提高数据处理规范程度和风险分析能力，将本指引的出台作为切实落实企业可持续发展的契机，不仅在披露层面满足监管要求，更能将可持续风险和机遇的管理纳入企业治理结构和制度、管理层人员配置决策、财务决策流程等方面。


新京报零碳研究院研究员 白华兵


编辑 陈莉


校对 柳宝庆