新京报贝壳财经讯（记者俞金旻）3月5日，记者获悉，在2025年全国两会上，全国人大代表、太平鸟集团董事长张江平的建议聚焦世界级纺织服装产业集群建设、加快推进经营主体活动发生地统计改革和完善时尚产业商标共存机制等。


全国人大代表、太平鸟集团董事长张江平。受访者供图


张江平指出，中国纺织服装行业是国际竞争力优势明显的产业，但当前环境下，迫切需要坚持国际化思维、全球化视野打造具有国际竞争力的世界级纺织产业集群。他建议明确支持沿海纺织服装产业集群先进地区，如以苏州、无锡、南通高端纺织集群和环杭州湾现代纺织服装集群两个先进制造业集群为基础，先行开展世界级纺织产业集群建设。在推进世界级纺织产业集群建设进程中，建议充分利用行业联合会、行业协会了解产业信息、协同产业链条、搭建行业平台等方面的服务经验和优势。


在加快推进经营主体活动发生地统计改革的建议中，张江平表示，长期以来，我国政府统计主要沿用法人在地统计原则（除建筑业按照法人单位注册地进行统计）。随着经济社会的发展，市场主体跨业、混业、跨地区经营日益增多，新产业、新业态、新商业模式等不断涌现，法人在地统计原则的跨业、跨地统计不精准问题日益凸显。受法人在地统计原则限制，异地产业活动单位发生的经济活动成果只能在企业法人所在地反映。通过推进经营主体活动发生地统计改革，有利于客观体现异地产业活动单位在实际经营地的发展状况，从而客观全面反映区域经济实际。“以2023年为例，宁波市仍有7363家市外法人的产业活动单位（即实际经营地在宁波而归属法人在市外的产业活动单位）虽然在宁波市开展生产经营活动，但非普查年份未纳入统计监测。”张江平建议从主要行业开始先行探索推进产业活动单位在地统计。比如，从跨地区经营特征明显的批发和零售业开始推进，借力全国第五次经济普查所开展的产业活动单位调查，全面厘清法人单位与产业活动单位的关系，研制数据采集处理内容、方式，探索推进常态化进度统计。


张江平说，时尚产业作为我国经济高质量发展的重要引擎，商标是其品牌价值与创新能力的核心载体。近年来，商标资源竞争加剧，尤其是服装、鞋帽、配饰等品类中，新品牌注册难度显著增大。商标共存协议作为化解权利冲突、促进市场共生的有效手段，在国际上已被广泛采用。


“现行《中华人民共和国商标法》第三十条禁止‘混淆性近似’商标共存，但司法实践中对‘混淆’的认定过度依赖形式比对，忽视市场实际。例如，时尚品牌常因设计风格、消费群体差异而具备共存合理性，却被机械地驳回。”张江平调研发现，法院对共存协议的审查标准摇摆不定，既承认私权自治，又以“公共利益”为由限制协议效力，导致法律适用混乱。这一矛盾亟须通过立法修订明确规则，统一裁判尺度。


张江平建议通过修订《中华人民共和国商标法》，构建“原则禁止+例外允许”的商标共存制度，可有效化解时尚产业商标资源紧张问题，降低企业维权成本，推动形成良性竞争生态。同时，明确的规则将增强司法公信力，提升我国商标治理体系的国际兼容性，为打造全球时尚高地提供法治保障。


编辑 陈莉 校对 穆祥桐