“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”成为政府工作报告中今年首要重点工作。同时，也为提振消费、保障服务，推出了很多接地气的政策措施，如落实优化休假制度。毕马威中国客户与业务发展主管合伙人江立勤认为，这凸显了消费对2025年经济增长的主引擎作用。

北京市政协经济委员会副主任、北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起认为，今年政府工作报告中的一系列政策措施，如增加中央预算内投资、发行地方政府专项债和超长期特别国债等，都为扩大内需提供了有力的资金保障。同时，强调消费扩容与升级协同，通过政策协同性增强，形成“政府投资撬动+市场活力释放”的合力，这将有助于推动经济持续健康发展。

凸显消费对今年经济增长的主引擎作用

“扩大内需是第一要务，紧抓促消费和惠民生。”江立勤认为，将“实施提振消费专项行动”置于扩大内需工作的首位，凸显了消费对2025年经济增长的主引擎作用。将促消费与惠民生紧密结合，更加重视提升消费能力，增进民生福祉，形成经济发展和民生改善的良性循环。

李志起表示，在当前全球经济复苏乏力、国内需求不足的背景下，扩大内需成为推动经济高质量发展的关键。通过提振消费和提高投资效益，不仅可以有效拉动经济增长，还能促进产业结构的优化升级，增强经济的内生动力。

“释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级”，消费分级与消费升级是否并行？李志起提到，消费分级与消费升级在当前经济环境中是并行不悖且互为补充的。消费升级主要体现在高端消费场景和绿色智能产品的普及上，如国际消费中心城市培育、新能源汽车的快速发展等，这反映了消费者对于更高品质、更智能化产品的需求。

而消费分级则表现为县域市场提质和普惠性服务的差异化需求，如县域商业“领跑县”建设和老年助餐、托幼一体化服务的推广，这体现了消费市场的多元化和差异化。政策通过推动“两新”扩围（新型消费和新型城镇化）、区域协调等手段，有效地释放了多层次的消费潜力，实现了消费升级与消费分级的并行发展。

“提出安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，较去年增加一倍，将有力提振汽车、家电等大宗消费。”江立勤提到。

蜂巢科技创始人兼CEO夏勇峰认为，AI眼镜等新兴消费电子产品不仅契合数字化、智能化升级趋势，还将成为扩大国内消费市场的重要抓手。同时，提高投资效益意味着更多资本将流向具有创新潜力的企业，加速智能消费产业链的完善。对创业公司而言，政策支持不仅有助于拓展市场空间，也将提升行业整体竞争力，推动AI终端更快进入大众生活，真正实现“科技创新+消费升级”的双重驱动。


“过去几年，稳增长、扩内需、促消费一直是经济发展主基调，而汽车作为大宗消费，对于经济发展拉动作用巨大。我们也看到了顺风车在促进私人小客车消费升级，降低拥车成本，让更多人轻松无负担享受有车生活方面，发挥了重要作用。而在今年报告关于大力提振消费的方向中，进一步强调了对绿色消费的重视，鼓励消费者选择环保产品，推动绿色生活方式。”嘀嗒出行创始人&CEO宋中杰表示。

探索“春秋假”制度分流消费需求

“今年政府工作报告提出要全方位扩大国内需求，促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。去年以来，我国宏观政策调控思路逐渐转向消费与投资并重，并更加重视消费。”江立勤表示。

“落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力”，目前休假制度有哪些优化空间？如何优化可以更好释放消费潜力？李志起认为，当前的休假制度存在调休争议大、带薪休假落实率低、假期碎片化等问题，这导致文旅消费出现“潮汐效应”，不利于消费潜力的持续释放。

他认为优化休假制度可以延长法定假期，如春节假期延长至9天并取消调休，探索“春秋假”制度分流消费需求；落实带薪休假制度，结合传统节日鼓励错峰休假，并完善劳动监察保障执行，确保劳动者的休假权益得到保障；创新消费场景，优化休假与文旅、体育消费的联动，如结合“银发经济”开发适老化旅游产品，满足不同年龄层消费者的需求。

“创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展”有哪些新型消费可以拓展，如何提升消费者获得感？

夏勇峰认为，人工智能终端正推动消费场景多元化，让人工智能从“工具”升级为“生活伙伴”，涵盖健康监测（AI医疗）、情感陪伴（AI娱乐）、效率提升（AI眼镜）等高频需求。要提升消费者的获得感，关键在于提供高质量、智能化产品，并通过技术创新优化使用体验。

“AI眼镜作为人工智能技术的重要载体，融合消费电子、互联网科技与传统眼镜行业的技术优势，满足个性化、场景化需求，并通过智能助理、信息播报、翻译等功能提升工作与生活效率。其普及需要视光、消费电子、互联网行业协同推动，同时，政府的消费补贴、税收优惠等政策可降低购买门槛，促进市场发展。”夏勇峰提到。

“深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系”这是政府工作报告首提，县域商业体系存在哪些短板？县域如何优化？

李志起表示，“深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系”确实是今年政府工作报告的首次提及，这体现了政府对县域商业发展的高度重视。县域商业体系目前存在基础设施薄弱、业态同质化、数字鸿沟等短板。

优化县域商业体系，他建议从以下几个方面入手：一是补链强链，建设县级物流配送中心，推广共同配送模式，提高物流配送效率；二是发展“一县一业”，打造工业强县、文旅名县，培育特色产业，增强县域经济的竞争力；三是数字赋能，建设县域直播电商基地，推动农产品品牌化，拓宽农产品销售渠道，提高农产品附加值。

新京报贝壳财经记者 陈维城
编辑 胡萌
校对 赵琳