“关关难过关关过，前路漫漫亦灿灿”。


3月6日，十四届全国人大三次会议举行记者会，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。


此次发布会上，2025年经济增长目标、财政政策、货币政策以及股市健康发展和稳外贸等备受关注的问题均有所回应，其中针对如何实施适度宽松的货币政策，潘功胜表示，今年将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。


今年5%左右的目标能否实现？


郑栅洁：外部环境的不确定性在增加，同时还面临国内需求仍然不足、一些行业企业生产经营困难等问题。这些困难挑战都是前进和发展中的问题，都是能够克服、能够解决的。综合分析，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是，我们有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气，今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心，可以说是“关关难过关关过，前路漫漫亦灿灿”。


今年的财政政策在哪些方面体现更加积极？


蓝佛安：“更加积极”是多年来首次出现的一个词，大家都很关注。今年财政政策更加积极，具体体现在以下五点：一是在赤字安排上更加给力。二是在支出强度上更加给力。三是在政府债券规模上更加给力。四是在转移支付上更加给力。五是在重点领域保障上更加给力。


我们将持续加强财政科学管理，深化财税体制改革，坚决落实党政机关坚持过紧日子要求，把钱花在刀刃上、花出好效益。为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政还预留了充足的储备工具和政策空间。


如何实施适度宽松的货币政策？


潘功胜：今年，我们将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间，中央银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。同时，综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现、政策利率等货币政策工具，保持市场流动性的充裕，降低银行负债成本，持续推动社会综合融资成本下降，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。


如何更大力度促进股市健康发展？


吴清：中央经济工作会议和近日召开的中央政治局会议都明确强调稳住楼市股市，政府工作报告也首次把稳住楼市股市写进经济社会发展总体要求。下一步，一是要进一步增强多层次市场体系的包容性。二是要进一步增强投融资发展的协同性。三是要进一步增强监管执法的有效性。四是要进一步增强市场基础制度的适配性。


一方面“依法严惩”，推动出台背信罪司法解释、上市公司监管条例等，加快修订证券公司监管条例，进一步深化部际和央地协作，对违法行为依法实施有效的联合惩戒；另一方面“依责严防”，健全防治财务造假长效机制，完善“吹哨人”制度，进一步压实中介机构“看门人”责任，进一步加强科技赋能监管，提升监管能力，强化源头治理。


去年6万亿元债务置换政策推出后还有何考虑？


蓝佛安：置换政策已经实现良好开局，政策效能正在持续释放。下一步，重点做好三个方面工作：一是加快落实落细债务置换政策。二是持续推进融资平台改革转型。三是坚决遏制新增隐性债务。进一步完善监测体系，将遏制违法违规举债作为财政监管的重点，将不新增隐性债务作为铁的纪律，坚决防止化了旧账又添新账。


2025年金融支持科技创新方面还有哪些举措？


潘功胜：第一项，创新推出债券市场“科技板”。支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。


第二项，优化科技创新和技术改造再贷款政策。进一步扩大再贷款规模，从目前的5000亿扩大到8000亿至1万亿，更好满足企业的融资需求。降低再贷款利率，这些是人民银行对商业银行提供的再贷款资金利率，强化对银行的政策激励。扩大再贷款支持范围，大幅提高政策的覆盖面。


稳外贸方面有什么考虑和具体举措？


王文涛：我们将从“政策加力、拓展增量、帮扶企业”三方面下功夫，全力以赴稳外贸。我们还将加大稳外贸政策力度，根据形势变化把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支持政策，并根据需要及时出台，支持企业稳订单、稳外贸。


我们将推动新设一批跨境电商综试区，来支持跨境电商和海外仓，大力拓展中间品贸易、绿色贸易。服务贸易还有很大发展空间。


针对外贸企业遇到的困难和问题，我们将推动扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，指导金融机构加大对外贸企业的融资支持力度。


如何“真金白银”支持消费？


蓝佛安：第一，加大对消费者的直接补贴力度，加力扩围实施消费品以旧换新，释放消费需求。第二，加大对民生领域的投入力度，让居民收入更稳定、保障更扎实，增强消费能力和底气。对老年人，今年将提高城乡居民基础养老金、适当提高退休职工养老金水平，超过3亿人受益。第三，加大对地方的奖补力度，引导地方提升消费环境，优化消费供给。第四，加大财政与金融政策联动力度，新增实施两项贷款贴息政策，激发消费动力。


推动中长期资金入市的指导意见及实施方案落地进展如何？


吴清：在各方共同努力下，中长期资金入市指导意见和实施方案的落实工作现在开了个好头，各类中长期资金加大入市力度不断显效。去年9月以来，各类中长期资金所持A股流通市值从14.6万亿元增长到17.8万亿元，增幅达到22%。后续，我们将进一步推动各项举措落地见效，努力实现中长期资金保值增值和资本市场健康发展的良性互动。


采取怎样的策略同美方打交道？


王文涛：作为两个国情不同的大国，中美在经贸领域存在分歧是正常的。如果美方想解决问题，就应拿出大国的样子，拿出正确的相处之道。上个月，我也分别向美国新任商务部长和贸易代表致信，希望通过平等对话磋商解决各自关切，双方可在适当的时候见面，双方团队也可尽早进行沟通。


编辑 王进雨 校对 柳宝庆