全国两会正在如火如荼地进行，3月5日发布的政府工作报告干货满满。
全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧在参加新京报贝壳财经“两会经济策”直播时表示，今年这份报告对各方面的工作考虑非常全面和务实。报告提出了今年工作的总体指导思想和具体工作，报告强调贯彻新发展理念、推动高质量发展、稳定预期、激发活力，报告提出要通过更加积极有为的宏观政策，推动经济持续回升向好。
黄群慧表示，今年是“十四五”规划的收官之年，我们在高质量完成“十四五”规划目标的同时，将为“十五五”的良好开局打牢基础。
GDP增长5%目标合理，凸显迎难而上、奋发有为的鲜明导向
政府工作报告将今年经济增长的预期目标定在5%左右。对此，黄群慧指出，制定增长5%的目标，需要综合考虑国内外经济形势等各方面因素，也要兼顾国内长期发展目标和可能性需求。从国外经济形势来看，正面临百年未有之大变局，面临一些突出挑战，外部对我国的不利影响正逐渐加深。从内部来看，国内正在推动经济转向高质量发展，同时面临许多结构转型的挑战，但我国也具备实现GDP增长5%的条件和基础，包括庞大的市场和完整的产业供给体系，以及制度优势，国内经济增长潜力仍然很大。
“此外，我们还需要将稳定就业、防范风险和惠民生综合考虑。”黄群慧说，综合考虑确定GDP增长5%的目标合理，也凸显了迎难而上、奋发有为的鲜明导向。
他进一步指出，迎难而上、奋发有为的鲜明导向需要相应政策支撑，今年我国实施了超常规的宽松政策，同时将这些政策进行了一致性评估，综合施策打好组合拳，相信完全能实现5%的经济增长目标，目标实现后，将为“十五五”规划奠定坚实的基础。
政府工作报告今年特别提出了稳定楼市和股市的总体要求。黄群慧指出，一方面，今年货币供给上会相对于以前更加宽松。另一方面，楼市和股市的真正健康发展，本质上需要深化改革，包括建设楼市方面发展新模式，深化资本市场改革。在宽松环境下，深化楼市和股市改革是长期健康发展的关键。
因地制宜发展新质生产力，大力发展、培育、壮大新兴产业
今年的政府工作报告中提到，要因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。
黄群慧指出，新质生产力发展的基本路径是以科技创新引领现代化产业体系建设。因地制宜主要包括两个层面，从产业角度来看，可以包括未来产业、战略性新兴产业和传统产业三类产业，发展新质生产力，不仅要布局未来产业、大力发展战略新兴产业，还要推进传统产业深度转型升级。
尤其值得强调的是，因地制宜发展新质生产力要求各个地方必须基于自己的资源禀赋、产业基础、科研条件、人才条件，选择合适的产业发展，不能忽视传统产业，要推动传统产业深度转型升级。
“今年因地制宜发展新质生产力非常有意义和价值，同时为各地整体经济发展指明了具体的发展方向。”黄群慧说，当前经济面临动能转换，要处理好培育新动能和更新旧动能的关系，需要大力发展、培育、壮大新兴产业，并加快布局未来产业，推动传统产业改造提升。近几年新兴产业和未来产业，发展势头都非常好。
我国经济动能正在逐步实现转化，同时现代化产业体系水平也在逐步提升。从技术角度衡量整个产业体系，从先进性角度分析，主要是数字化、绿色化、高端化和融合化程度，这四个方面水平的提高意味着现代化水平在提升。
近年来，我国通过科技创新引领发展取得了显著成就，因此科技创新和产业发展非常迅速，研发投入占GDP比例在2024年已经达到2.68%，制造业投资增长9.2%，数字经济核心产业增加值占GDP比例已经达到10%。
针对当前社会普遍关注的人工智能和数字经济，黄群慧认为，当前推动人工智能和数字经济发展已成为新质生产力发展的重要方向。人工智能是新质生产力中具有代表性的技术。
为了推动人工智能和数字经济的发展，首先需要做好基础设施的投资，尤其是围绕数字化基础设施建设方面，强化算力、网络、数据等基础要素的高效供给。另外，关键是将人工智能技术与实体经济和传统产业进行深度融合，将数字技术发展全方位地渗透到各个产业的各个环节。
DeepSeek一旦发展到一定程度，许多企业、行业和部门都会引进它。我们需要将日常工作应用场景融合起来，这样才能真正促进数字经济的发展。另外，数据要素市场的制度建设还需要进一步加强。
总之，要推动数字经济与实体经济深度融合发展，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，推进中国经济持续回升向好。
新京报贝壳财经记者 张晓翀 编辑 陈莉 校对 穆祥桐
