2025年全国两会正在进行中，民营经济毫无悬念地成为核心焦点，吸引着各界目光。
今年的政府工作报告明确提出要扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。
这一表态，犹如给民营企业吃下了“定心丸”，释放出坚定支持民营经济发展的信号。此前，2月17日，民营企业座谈会的召开，更是为民营经济的发展注入了一剂“强心针”。时隔6年再次召开的这场座谈会，让民营企业家们对未来充满信心。
在两会上，代表委员们围绕民营经济发展纷纷建言献策。全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏在全国两会期间接受了新京报贝壳财经的专访，他表示，作为工作在产业一线的人员，他感受到数字技术发展迅猛、成效显著，已经成为产业变革的重要推动力。在保障新就业群体权益方面，他指出，由于新就业群体的复杂性和多样性，以及民营企业自身发展的差异性，权益保障工作仍面临诸多挑战。
降低智算成本让企业“用得起”
新京报贝壳财经：你在提案中强调发展新质生产力需要自主研发和产业发展相辅相成。在当前的市场环境和技术条件下，民营企业应如何找准切入点，实现自主研发与产业发展的深度融合，尤其是在以大模型为代表的AI（人工智能）技术创新大潮中？
曹鹏：《政府工作报告》强调“优化全国算力资源布局”“强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发”，这为破解算力“卡脖子”难题提供了政策遵循。
作为一名工作在产业一线的人员，我今年带来了《关于加强异构算力建设，实现智算普惠，服务新质生产力发展的提案》，并特别强调了两点：一是要加强自主创新，二是要建设异构算力基础设施，这样才能让技术更普惠，推动产业升级，确保我国在全球竞争中的领先地位。
随着年初国产大模型DeepSeek的爆火，大模型技术加速渗透千行百业，但算力资源的结构性矛盾日益凸显。建议加速构建自主可控智算底座，通过建设全国一体化的异构算力基础设施，统一调度多元算力资源，打破地域与架构壁垒，从而降低智算成本，让企业“用得起”。
新京报贝壳财经：你提到鼓励国产智算软硬协同，支持大模型创新与应用。对于民营企业来说，在寻求大模型算力集成设施自主创新的过程中，会面临哪些挑战，比如技术、资金、人才等方面？政府和行业协会可以提供哪些支持和帮助？
曹鹏：随着年初国产大模型DeepSeek的爆火，大模型技术正加速渗透千行百业，但算力资源的结构性矛盾日益凸显。企业落地AI应用过程中，面临两大困境：一方面，GPU（图形处理单元）等高性能算力成本高昂，且系统互不兼容，造成显卡资源浪费；另一方面，安全和效率很难兼顾，担心数据泄露的同时，又怕推理速度耽误业务进度。
此外，大模型算力基础设施的研发和运营需要一支高素质的技术团队，包括硬件工程师、软件工程师、数据科学家等，然而，高素质人才的短缺是企业普遍面临的问题。
政府和行业协会可以通过提供税收优惠、研发补贴、专项资金、技术研讨会、技术交流平台和开源社区等多种支持措施，帮助企业克服这些挑战，推动技术创新和产业升级。
新京报贝壳财经：关于鼓励链主企业推动生态链上下游应用自主研发技术创新，你觉得民营企业作为链主企业，如何更好提升产业协同与合规发展？
曹鹏：让算力从“稀缺资源”变为“普惠服务”的问题值得思考。我在提案中也提出了“链主企业+云平台”的共享模式：链主企业和云平台开放智算配额，向中小企业提供低成本、高质量的智算服务，将紧跟时代的先进技术通过产品化、平台化，普惠化地对外开放，降低应用和部署门槛，打造开箱即用的产品服务，让更多企业和个人无差别地享受技术创新的红利，引导技术创新走出实验室和大公司的围墙，在产业场景发挥价值。
全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏。 受访者供图
建议鼓励民营企业为全职的新就业群体缴纳完善的五险一金
新京报贝壳财经：3月5日，政府工作报告提及，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。我国新就业群体的权益保障现状如何？
曹鹏：当前，我国新就业群体规模庞大，在促进经济增长、满足人民多样化需求等方面发挥着重要作用，但同时也面临着劳动关系认定模糊、社会保障体系不健全、职业技能培训不足等权益保障问题。
近年来，我国政府高度重视新就业群体的权益保障工作，出台了一系列政策措施。然而，由于新就业群体的复杂性和多样性，以及民营企业自身发展的差异性，权益保障工作仍面临诸多挑战。
新京报贝壳财经：针对上述问题，如何具体加强对新就业群体权益保障？
曹鹏：建议一是完善民营企业用工管理制度，规范新就业群体劳动关系。建议政府相关部门加强对民营企业用工的相关法律法规的制定，推动其完善用工管理制度，明确新就业群体的劳动关系。
二是建立健全新就业群体社会保障体系，加大对民营企业政策扶持和激励。建议鼓励民营企业为全职的新就业群体缴纳完善的五险一金，减轻劳动者的负担；为兼职灵活用工群体强化意外险和健康医疗险等覆盖。
三是加强新就业群体职业技能培训和发展规划，为民营企业和高职院校的合作搭建平台。建议政府相关部门与民营企业、高职院校合作，共同开展职业技能培训。
四是建立社会支持体系，提升新就业群体的社会地位和职业认同感。建议政府相关部门和社会各界加强对新就业群体的关注和支持，通过媒体宣传、社会公益等方式，提高社会对新就业群体的认知和认同。
——AI对话民企——
DeepSeek：民营企业贡献了全社会70%以上的技术创新成果，涵盖了超80%的国家专精特新“小巨人”企业、超90%的高新技术企业。民营企业在技术创新方面取得如此显著成就的主要驱动力是什么？技术创新对于企业的长期发展和市场竞争力有何重要影响？
曹鹏：人工智能、云计算、大数据、智能制造等技术群逐渐聚合，引发“技术奇点”，催生出新技术、新产业、新业态、新模式；新质生产力以科技创新为引擎，摆脱了过去要素驱动的数量型增长模式，走出了一条高质量发展路径。
我们以技术创新驱动为主导，遇到任何挑战，首先想到的都是以技术手段解决：遇到海量商品的采销计划问题，我们研发了智能供应链；遇到618流量洪峰，我们研发了混合多云操作系统；遇到客服流量压力，我们研发了智能客服。
具体到我所从事的技术领域，我们非常关注技术创新在实体经济场景中创造价值，在企业内持续强化技术应用的产业价值导向。同时，我们通过开放平台、智能体、产品化等方式，为合作伙伴提供门槛低、价值明确、开箱即用的AI等技术产品和服务，全方位激发产业创新动能，特别是让中小企业充分共享技术红利。
DeepSeek：如何看待目前政府对民营经济发展的重视和支持？从政策环境和企业发展角度，这些政策能否提升你的信心？
曹鹏：我在现场聆听了政府工作报告，感到这份报告求真务实，很接地气。其中，报告强调“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”，我作为一名来自民营经济企业的委员，深切感受到国家“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的坚强决心和坚定意志，也为我们的发展进一步注入了强大信心和动力。报告32处提到“消费”、29处提到“科技”，充分体现了党和政府不仅聚焦民生所盼，踏实践行“以人民为中心”的发展思想，同时也紧扣破解关键核心领域“卡脖子”难题、实现高水平科技自立自强的时代命题做出了强有力的部署，释放出扩内需、稳增长、促转型、谋发展的强烈信号。
DeepSeek：2025年，在产业升级和技术创新等方面，你所在的企业有哪些具体的规划和目标？未来又将如何大显身手？
曹鹏：我感受到产业升级和技术创新近年来发展迅猛、成效显著，已经成为高质量发展的核心推动力。创新是第一动力。当前，以人工智能为代表的技术创新更是成为驱动新质生产力的重要引擎。但新质生产力推动产业发展的实践中，仍存在诸多阻碍，如国内亟须更强大智算基座；异构算力较为分散且利用率低；中小企业难以负担大模型应用的智算成本等。
针对上述阻碍，下一步，京东将加速构建自主可控智算底座，通过建设全国一体化的异构算力基础设施，统一调度多元算力资源，打破地域与架构壁垒。在助力制造业转型升级方面，供应链作为工业产业最为关键的基础设施和核心竞争力,提高产业链协作效率和供应链一体化协同水平是新型工业化的关键路径。我们将以供应链降本增效为出发点，鼓励技术创新与协同发展。
新京报贝壳财经记者 程子姣
编辑 岳彩周
校对 柳宝庆
