3月7日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在两会记者会上表示，中国将打造更加便捷的往来通道，迄今已对38个国家单方面免签，对54个国家过境免签延长至240小时，免签“朋友圈”有望进一步扩容，“打卡中国”将继续成为国际新风尚。


“过去两年，在国家密集出台的一系列促进入境旅游的便利化政策措施助力下，入境游客数量实现了超预期增长。”全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，在上述背景上，如何为外国游客提供更加便利的游览体验、高品质的旅游服务成为当前入境旅游需重点解决的问题，而这也是其今年两会期间重点关注的一大方向。


全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌。图/受访者供图

建议建设一批入境旅游首站城市

今年是戴斌担任全国政协委员的第三年，继往年关注的入境游支付难、入住酒店强制刷脸等问题，今年戴斌更加聚焦旅游业的高质量发展，其中就建议建设一批入境旅游首站城市和散客友好型城市，以更好满足外国游客的多元化旅游需求。

“长期以来，我们在国际旅游宣传推广过程中，更加重视省级层面，对于具体的城市没有给予应有的重视。”戴斌认为，解决游客入境后去哪儿玩、怎么玩等具体旅游问题，城市扮演着更重要的角色。而省级层面相对较难成为一个独立且让游客有清晰认知的旅游目的地标识。

戴斌建议，围绕外国游客的旅游需求，应重点打造上海、北京、广州、重庆、成都、武汉、西安等入境旅游首站城市；围绕港澳同胞的旅游需求，重点打造的入境旅游首站城市则集中在深圳、珠海等城市；围绕台湾同胞的旅游需求，重点打造厦门、福州、南京等入境旅游首站城市；围绕海外华人华侨的旅游需求，重点打造泉州、江门、潮州等入境旅游首站城市。

“我们需要对入境旅游首站城市进行专门研究，从顶层设计上着手并指导首站城市所在的省市以及旅游部门进行专题规划。”戴斌表示。

戴斌还提出，随着人们旅游经验的丰富，交通基础设施以及公共和旅游接待体系的完善，外国游客中的散客会越来越多。散客对旅游目的地服务会有更多细节上的要求，所以建设散客友好型城市也变得越来越重要。如进一步完善市内免税店以及优化离境退税服务，在酒店提供行李寄存及托运服务，在主要街区、商圈和车站码头设立不同尺寸寄存柜等。“总之，希望我们以更加开放的姿态，让外国游客能够在中国体验自由行走的便利。”

呼吁政府院落向游客常态化开放

今年两会，戴斌还将关注目光投向了“节假日和周末常态化开放政府院落”。

近年来，扬州、丽水、黄山、邯郸等多地宣布开放部分政府机关和事业单位院落，市民和游客可以免费进入停车，可以上厕所，有的还可以体验餐饮。

戴斌表示，在经历了看山、看水、看风景的旅游第一阶段，如今的旅游活动边界日益模糊，了解一个国家、一个城市的经济、社会等运作方式也已成为许多游客的旅游关注点，而具有一定神秘色彩的政府机关和事业单位院落成为一部分群体的旅游新方向。越来越多地方政府尝试的“开放模式”则体现了一个城市的开放及包容气度。

戴斌建议，有关部门在总结经验的基础上有意识地、系统地推进政府院落和企事业单位的公共空间向广大游客常态化开放。同时，他还建议先从旅游热点城市的县级和地市级政府部门、政府院落着手有序推进开放；建议文化和旅游部门指导各个地市将政府院落和机关企事业单位作为社会资源访问点。“希望将这些社会资源访问点在旅游市场中有意识地进行宣传推广，特别是在研学旅游、入境旅游市场上成为展示中国当代形象的一个窗口，从而树立我们开放、自信和包容的旅游新形象。”

此外，戴斌还关注海洋旅游的发展，我国既是陆地大国，也是海洋大国，在国家建设旅游强国和海洋强国的大背景下，海洋旅游具有重要意义。通过旅游活动可以唤醒国民的海洋意识，柔性表达海洋建设主张，推动海洋旅游的发展。

他建议，旅游部门和海洋部门能够联合开展海洋旅游的专题研究，对海洋旅游作顶层设计和高位规划。重点关注有利于海洋旅游的重点城市，指导这些城市在海滨、海岛、近海和远海等不同的空间范围内进行专项规划。建议将海南建设成为海洋旅游示范省，将三沙市建设成国际海洋旅游示范区。建议交通部门和文化旅游部门联合推广或规范发展邮轮旅游。

培育旅游新质生产力，不能只谈论概念

发展新质生产力成为推动各行业转型升级的关键力量。今年政府工作报告提出，要因地制宜发展新质生产力。

如何培育旅游行业的新质生产力？戴斌向新京报贝壳财经记者表示，培育旅游行业新质生产力应遵循三大基本原则。首先是思想观念上对全行业进行有效的指导。“不管我们愿意与否，DeepSeek大模型、无人驾驶低空飞行等新科技深刻地改变了人们的生活方式，也改变了旅游的组织方式。因此，广大旅游从业者都需要认识到这种发展趋势，只有人的观念发生了转变，我们的新质生产力才能真正进入旅游业的生产体系中，进而为游客提供高质量的服务。”

其次，旅游业者需高度关注新科技在旅游领域中适用的应用场景。谈文旅与科技融合，不能只谈论概念。旅游本身很难在新质生产力中，特别是科技创新方面作出原创性的突破，更多时候是利用场景牵引游客、牵引科技的应用和创新。

第三，培育旅游业新质生产力需要培养一批复合型人才。让现代旅游人掌握现代新质生产力、人文经济的商业模式，同时推动新质生产力发展与人们的旅游新需求相结合。


新京报贝壳财经记者 王真真

编辑 岳彩周

校对 穆祥桐