正文


一、双碳要闻


A、政策速递


1.国常会部署：推动快递包装绿色化、可循环


据新华社3月12日消息，在当天召开的国务院常务会议上，审议通过了《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定（草案）》。会议指出，针对快递包装问题对《条例》进行专项修改，有利于推动快递包装绿色化、减量化、可循环，加快形成绿色生产和生活方式。要坚持系统治理、协同治理，夯实快递企业主体责任，对上游生产企业、商家和下游消费者加强引导规范，推进全链条治理。要完善快递包装绿色转型的综合性支持政策，有效降低包装、回收、清洗、调拨等运营成本，充分调动各方面积极性，营造绿色发展的良好社会氛围。


零碳解读：推动快递包装绿色化、减量化、可循环，不仅是快递行业的“环保考验”，更是一场生活方式的变革，有助于减少资源浪费，推动企业创新，最终实现快递更高效、环境更清洁的目标。


2.15部门：推进中小企业清洁能源替代


3月13日，工信部等15部门办公厅（秘书局、办公室、综合司）发布关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见。意见指出，促进中小企业提升节能环保合规。引导中小企业依法依规落实生态环境分区管控、环境影响评价、排污许可、消耗臭氧层物质管理和生态环境损害赔偿制度等要求，提升生态环境保护主体责任意识，采取严格的生态保护和污染防治措施；推进清洁能源替代，禁止使用已淘汰的消耗臭氧层物质；按照节能降碳、循环经济等标准及规定要求改进生产工艺。


零碳解读：这一政策的实施旨在引导中小企业依法依规落实生态环境分区管控、环境影响评价、排污许可等要求，提升生态环境保护主体责任意识，采取严格的生态保护和污染防治措施，从而推动中小企业实现绿色低碳转型。


B、地方动态


3.内蒙古废止12.65GW新能源项目


据鄂尔多斯市能源局最新消息，据初步统计，为进一步推进内蒙古自治区新能源科学有序、高质高效发展，按照自治区党委、政府工作要求，截至目前，自治区能源局公告废止了三批已获批但无法推进实施的市场化并网新能源项目，共37个项目，总规模1265.393万千瓦（12.65GW）。


零碳解读：这些项目的废止是内蒙古自治区为推动新能源产业高质量发展、优化资源配置、避免“僵尸项目”占用资源的重要举措。同时，部分废止项目已重新申报。


4.北京发布储能系统规范：储能单元不超10MWh


3月12日，北京市地方标准《电力储能系统建设运行规范》公开征求意见，该文件于2021年首次发布，本次为第一次修订。文件提出，火灾危险性为甲、乙类的户内储能电站防火分区面积不应大于250㎡，并应按额定能量划分储能单元和电池单元，同时满足储能单元额定能量不应超过10MWh等要求。


零碳解读：与上一版内容相比，此次增加了不满足选址距离时的技术要求、室外露天场所要求、防火间距要求、电能质量治理要求、需要设置全站统一的时钟同步系统的规定、接入安全管理平台要求、“分散式储能装置”一章。


5.四川首个高原构网型储能电站投产


3月12日，四川省首个高原光伏构网型储能电站，阿坝州红原安曲一期光伏项目，实现首批5.28万千瓦并网发电。阿坝州红原安曲一期光伏项目平均建设海拔3600米，共将建设76个“牧业、光伏互补型”太阳能发电阵列，总装机规模达25万千瓦。


零碳解读：项目采用“光伏+”融合发展模式，光伏支架最低点距离地面2米，既保障光伏板高效发电，又为牧民放牧留出空间，形成“上发电、下养殖”的生态循环模式。全部投产后，预计年发电量达4.5亿千瓦时，可满足21万户家庭用电需求，每年减排二氧化碳约40万吨。


6. 香港交易所已于2024年实现碳中和目标


香港交易所宣布，集团已于2024年实现碳中和。这是香港交易所气候行动的重要里程碑，兑现了其致力于推动全球净零转型的承诺。截至2024年底，香港交易所全球约99%的办公地点及设施已采用可再生能源电力。通过直接采购绿色电力或购买可再生能源证书，香港交易所有效地降低了来自电力的碳足迹。


零碳解读：香港交易所通过旗下国际碳市场平台Core Climate，投资内地的植树造林和恢复植被项目所产生的高品质碳信用，以抵消其所有未能削减的重大排放。2024年总计注销了约55000吨碳信用，从而实现碳中和。


7. 上海：对小区安装充电桩进行补贴


3月10日，上海市发展和改革委员会等多部门发布关于印发《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法》的通知。


其中提出，对自本办法实施之日起建成的示范小区充电设备，给予充电企业设备投资30%的补贴，直流、交流设施功率补贴上限分别为600元/千瓦、300元/千瓦；对示范小区业主大会，按新建充电车位数量给予一次性补贴。对自本办法实施之日起建成的通用型换电站（能够实现跨品牌、跨车型服务）、非通用型换电站的换电设备，分别给予充电企业设备（专指换电装置充电系统和电池更换系统，不含电池）投资40%、20%的补贴，功率补贴上限分别为600元/千瓦、300元/千瓦。


零碳解读：随着全国建设规模的快速提升，国家对于充电设施发展的导向也逐步从全面推进、以建为主，转向为聚焦重点、建管并重。更加突出车网互动的调节作用，更加注重特定领域的换电发展。


8. 湖北建设全国碳市场中心实施方案：建设全国碳市场资金清算机构


3月11日，湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北建设全国碳市场中心实施方案》的通知。


《方案》指出，到2027年，碳市场政策体系进一步完善，市场流动性进一步增强，交易规模进一步扩大，中碳登国家级基础设施平台功能进一步发挥，碳金融功能进一步拓展，湖北区域碳市场持续保持领先地位，全国碳市场中心建设初见成效。到2030年，碳市场主体和交易产品更加丰富多元，助推重点领域绿色转型的作用更加显著，提升湖北发展能级的作用更加显现，将湖北打造成为全国碳市场的创新策源地、碳交易核心枢纽、碳金融中心和低碳产业集聚区。


重点任务包括，建设全国碳市场资金清算机构。推动组建武汉碳清算所，为全国碳市场参与主体提供清算服务，提升资金交收效率，加快形成全国碳市场的清算和结算优势。


零碳解读：建设全国碳市场资金清算机构是湖北在碳市场发展中的重要战略布局。通过科学合理的实施方案，可以有效提升碳市场的运行效率和安全性，为湖北乃至全国的绿色低碳发展提供有力保障。


C、行业资讯


9. 国家能源局发布168项能源行业标准立项重点方向


3月10日，国家能源局印发的《2025年能源行业标准计划立项指南》指出，要在能源各领域标准体系框架下提出行业标准计划，坚持急用先行、先进适用、合理布局、协调一致原则，优先建立健全新兴领域标准，同步升级完善传统领域标准，持续加强能源标准体系建设。附件中共列出包括电力、核电、煤炭、油气、新能源和再生能源等在内的8个领域26个专业方向的168个立项重点方向。


零碳解读：《指南》强调要坚持“急用先行、先进适用、合理布局、协调一致”的原则，优先建立健全新兴领域标准，同步升级完善传统领域标准。《指南》还提出加强国际合作，对标国际先进标准，推动国际标准和能源领域标准的互促转化，提升中国标准的国际公信力。


10.中汽协：前两月新能源汽车产销及出口增长均超50%


中国汽车工业协会3月11日公布数据，1至2月份，我国汽车产销分别完成455.3万辆和455.2万辆，同比分别增长16.2%和13.1%。其中新能源汽车产销及出口同比增长均超50%。1至2月，新能源汽车产销分别完成190.3万辆和183.5万辆，同比分别增长52%和52%。新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的40.3%。在出口方面，新能源汽车出口28.2万辆，同比增长54.5%。


零碳解读：这一增长得益于新一轮以旧换新政策的推动，以及企业技术升级和产品焕新带来的市场需求刺激。


二、专题碳讨


新能源，“万亿城市”与“万亿级产业集群”崛起的新引擎


广东，新能源产业成第九个万亿级产业集群。


3月6日，全国人大代表、广东省委书记黄坤明透露，2024年广东省新能源产业集群实现营业收入突破一万亿元，达11163.18亿元。这是继2023年汽车产业成为广东第八个万亿级的产业集群后，广东第九个万亿级的产业集群。


至此，广东已形成包括新一代电子信息、轻工纺织、先进材料、绿色石化、现代农业与食品、智能家电、软件与信息服务、汽车、新能源在内的9个万亿级产业集群。


如今，“万亿城市”和“万亿级产业集群”成为衡量区域经济实力的重要标志。新能源作为战略性新兴产业，在“万亿城市”和“万亿级产业集群”中扮演着至关重要的角色。


2024年10月7日，广东广州港南沙汽车码头，大量的新能源汽车正准备装上滚装轮船，通过海运销向世界各地。图/ic


广东新能源破“万亿”，密码在哪？


风电、太阳能、锂电池、氢能、核能、智能电网……在广东，新能源产业内涵丰富。新能源产业集群快速突破“万亿级”，广东做对了什么？


可以说，广东新能源产业的“万亿”突破，是政策支持、自然资源、产业基础、技术创新、市场需求和生态共生等多重因素协同作用的结果。


首先是明确的政策导向和顶层设计，早在2020年，广东就将新能源产业列入十大战略性新兴产业集群，并制订《广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划》，明确“2025年营收突破7300亿元”的目标。2023年，广东进一步加码，提出到2025年实现“万亿级”产业愿景。这些政策为新能源产业的发展提供了清晰的路径和强大的牵引力。


广东还拥有得天独厚的自然资源，为新能源开发提供了坚实基础。广东大陆海岸线居全国首位，海上风能资源丰富，年平均风速和日照时长均处于较高水平。2024年，广东海上风电装机规模突破1200万千瓦，跃居全国第一。此外，广东还积极探索潮汐能、波浪能等新型能源。


另外，广东在新能源技术研发和创新方面投入巨大，推动了产业的快速发展。2024年底，广东将约90项科技创新项目纳入省级能源产业科技创新项目库，涵盖电力智能机器人、大容量漂浮式海上光伏等多个新技术。此外，广东还积极推动产学研合作，加速创新成果转化。2024年，广东新能源产业集群实现营业收入达11163.18亿元。


“万亿城市”打造“万亿级新能源产业集群”


另一个拥有新能源“超级引擎”的省份是江苏。


江苏的两大“万亿城市”正各自打造“万亿级新能源产业集群”——苏州和常州。


去年，在苏州市新能源产业高质量发展大会上，《苏州市新能源产业高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》正式出台。苏州力争到2026年，全市新能源产业产值突破1万亿元，成为继电子、高端装备、先进材料后，第4个万亿产业集群。将万亿目标正式写入专项行动计划，足见苏州的雄心与魄力。


2024年，常州市新能源产业规模已经突破8500亿元，整车产量接近80万辆，位居全国第三。去年，江苏印发《关于支持常州新能源产业高质量发展的意见》，文件指出，到2025年，常州新能源领域产值规模力争超万亿元。


新能源产业作为全球战略性新兴产业，正在成为越来越多地区打造“万亿级产业集群”的核心力量。


苏州和常州的新能源产业冲刺“万亿级”目标，不仅是两市自身发展的需要，更是长三角地区新能源产业崛起的重要标志。通过技术创新、产业升级和产业协同，中国有望在全球新能源产业中占据更重要的地位。


潜在的新能源万亿级产业集群还有哪些？


除了广东和江苏，还有哪些潜在的新能源万亿级产业集群？


重庆的智能网联新能源汽车产业集群可以算一个。重庆已聚集整车企业19家、具备年产近400万辆汽车的生产能力，拥有规模以上零部件企业1200家，汽车产量占全国8.1%、汽车出口量占全国7.4%。重庆代表团两会向大会提交了全团建议《关于支持重庆加快建设世界级智能网联新能源汽车产业集群的建议》，呼吁国家层面给予支持，助力重庆着力打造以智能网联新能源汽车产业集群为龙头的“33618”现代制造业集群体系，加快推进建设万亿规模的世界级智能网联新能源汽车产业集群。


另外，浙江的储能产业、山东的新能源装备制造产业、内蒙古的新能源发电及装备制造产业等都有望成为新的万亿级产业集群。


新能源：城市与产业集群的共生关系


“万亿城市”与“万亿级产业集群”之间存在着紧密的共生关系，而新能源产业则是这种共生关系的核心纽带。


一方面，“万亿城市”的崛起为新能源产业提供了广阔的发展空间。城市的基础设施建设、能源需求以及政策支持，为新能源企业提供了丰富的应用场景和市场机会。例如，深圳作为中国重要的科技创新中心，其对新能源汽车和智能电网的需求，推动了比亚迪等新能源企业的发展。


另一方面，新能源产业的发展也为“万亿城市”的崛起提供了强大的动力。新能源产业不仅创造了大量的就业机会，还吸引了大量的资本和人才流入。例如，常州凭借其在锂电池领域的优势，吸引了宁德时代等知名企业入驻，推动了城市经济的快速发展。


总之，“万亿城市”与“万亿级产业集群”的崛起离不开新能源产业的强力托举。新能源不仅是经济增长的新引擎，更是推动城市可持续发展的关键力量。在全球绿色、低碳转型的背景下，新能源产业将继续引领城市与产业集群的可持续发展，为全球可持续发展贡献中国智慧和中国力量。


新京报零碳研究院研究员 陶野


编辑 陈莉


校对 卢茜